[文/观察者网 王世纯]台湾军方11月9日公布了两年一度的所谓“国防报告书”。台军这份防卫报告每两年出版一次，这是台军第16次出版该报告。

　　在报告中，台湾宣称，解放军已经具备六项对台作战能力，包括情报监侦能力、联合封锁能力、联合火力打击、联合登陆作战、应对外军干预、战略支援能力。为了应对解放军的发展，台军提出未来发展的“六大方向”，包括发展远程打击、制空、制海和网络与电子战能力等。在报告中，台军首次证实要引进AGM-154C等远程打击武器。

　　和上次相比，2021年度的防务版本新增名为“灰色地带威胁”一节，指责大陆方面对台湾使用“对台侵扰手段”、“网络战威胁”、“认知战危害”等等。

　　我军日常巡航主力机型和巡航次数 图源：台军

　　解放军六大能力

　　报告提到，解放军持续强化对台军事整备及威胁，现阶段解放军对台作战能力共计六项，包括：

　　（一）情报监侦能力：藉高解析度光学及雷达侦照能力侦察卫星，及在台海周边海域常态部署情报船、电子侦察船，不定期派遣侦察机、无人机实施侦巡等方式强化情报监侦力度，透过陆、海、空及空天等多种手段，扩大态势感知范围与频次，掌握台军军事动态及战场情报经营。

　　（二）联合封锁能力：加强海、空军制空、制海及对陆打击战力，并加速火箭军新型导弹部署，提升精准打击及战略制压能力。解放军营已具备对台军重要港口、机场及对外航道实施联合局部封锁，截断海、空交通路线能力，影响军备后勤资源整补与作战持续力。

　　（三）联合火力打击：各式弹道导弹、巡航导弹及空射攻陆导弹射程均可涵盖台湾全岛，协同海、空军战力，可攻击台军政、经、军等重要目标，减损台军军作战持续力及支援后续作战之遂行。

　　（四）联合登陆作战：强化陆军两栖合成旅、空突旅及海军陆战队联合登陆作战训练，及建构海空战略投送能量，在取得制空、制海及制电磁权优势后，以正规两栖舰船搭配军管民船方式，联合登陆作战。

　　（五）应对外军干预：部署中、长程对地、反舰弹道导弹及巡航导弹，并利用海、空军航舰及轰炸机常态化赴西太平洋从事跨岛链海空联训，对印太周边国家形成军事威慑，以迟滞第一、二岛链间外军干预行动。

　　（六）战略支援能力：透过“军民融合”发展空天作战平台，加速侦察、导航、通信等各型卫星部署，以强化战场信息优势，并藉由“北斗”全球定位导航及指管数据链路系统建置，协助各军兵种遂行信息攻防、远程预警、远海作战、导弹精准突击及防空反导等能力。

　　台军自研装备和采购武器 图源：台军

　　发展远程打击能力

　　为了应对解放军的军事发展，台军在报告中表示，台军也将进行战力整建，重点发展“六大方向”，包括远程打击、制空作战、制海作战、本土防卫、网络电磁作战、联合指挥管制情报监侦等，并采购一批美制打击武器，并加快本土制造武器，六大发展方向如下：

　　在远程打击方面，台军计划采购远距精准火力打击（海马斯）系统，以提升远程火力支援能力。台军还计划发展F-16 型战机 AGM-84H 空对海、AGM-88B 空对面反辐射导弹、AGM-154C远程空地导弹等精准弹药、剑翔反辐射无人机、雄昇及万剑导弹等远距精准武器，打击敌纵深节点，阻滞敌海、空战力发挥。

　　在制空作战方面，台军计划采购 F-16V（BLK70）新式战机及提升现役 F-16A/B 型战机性能，强化整体空中战力。计划制造改进型天弓二、弓三陆基防空导弹、爱国者二型导弹及爱国者三型导弹等武器系统，提高重要防护目标安全；计划发展机动地对空导弹系统反制敌空中突击部队或空降作战；强化机场跑（滑）道抢修能量，以确保台军空中战力发扬。

　　解放军在台湾周围的部署 图源：台军

　　在制海作战方面，台军计划建构小型、高速、机动且具备适航行性能的武器载台，并于战时结合海巡力量以发射更多的反舰导弹，发挥“海上奇袭”攻势；计划发展雄二/雄三机动导弹车及鱼叉导弹海岸防卫系统，建构联合制海战力。持续推动“康定”级等主力作战舰战斗系统性能提升，强化台军海上战力；计划制造新一代潜艇，并提升“剑龙”级潜艇战斗系统，强化水下战力；量产海剑二型导弹，有效改善舰艇区域防空能力。

　　在本土防卫方面，台军建置防御性水雷、地雷反制敌三栖登陆；采购M1A2T 新型坦克及 M109A6 自行火炮，强化地面打击与火力支援能力；增购陶-2B及“标枪”高性能反装甲导弹，强化地面部队机动打击战力；计划发展陆射剑二新型野战防空武器系统，及增购便携式毒刺防空导弹，更新野战防空雷达，削弱空中攻击威胁；计划制造轻重兵器、单兵装具及训场设施，提升后备整体战力。

　　在电磁信息网络作战方面，台军计划采购野战资讯通信系统（FICS），统合运用各种电磁信息作战手段，发挥电磁信息作战效能；计划发展机动数码微波系统，提升整体通讯电磁运用效能，有效支援作战任务达成；计划制造 F-16 型战机新式电战吊舱、更新电战机相关系统，强化电战能量；指挥控制通信计算机情报及监视侦察；精进地面指挥控制通信计算机情报及监视侦察（C4ISR），提升防护、干扰、反制及备援能力；计划采购 MQ-9B 无人机；计划发展F-16型战机MS -110新式侦照吊舱；计划制造战术型近程无人机，增进战场监控及敌情侦搜能力。更新海洋监侦各型雷达，延伸侦搜距离与范围，有效掌握海上目标动态。

　　此外，台军还在报告书中表示，台军从2021年开始重视并强化后备部队，希望能弥补第一线部队的不足，增加防御密度，以分担防务的压力。

　　除了军事手段以外，2021年度版本在“安全威胁”一章中，新增名为“灰色地带威胁”一节，指责大陆方面对台湾使用“对台侵扰手段”、“网络战威胁”、“认知战危害”等等非军事手段。

　　报告书指出，近年大陆频繁对台湾操作灰色地带威胁之态样多元，可分为军事与非军事手段。台军宣称，这类手段往往具非战非和的模糊性，且未达战争门槛，以切香肠战术渐进式的升高威胁，运用政军实力形塑有利态势，不仅消耗台湾战力，也动摇民心士气，企图改变或挑战两岸既有现状，达成其“不战夺台”的目标。

　　民进党当局和台军方面的“以武拒统”，国防部新闻局副局长、国防部新闻发言人谭克非大校曾表示，坚决捍卫国家主权和领土完整，坚决挫败一切外部势力干涉和“台独”分裂行径，是中国人民解放军的神圣使命。大势所趋、大义所在；不动如山，动如雷霆。中国人民解放军将强化使命担当、保持高度戒备，确保在党和人民需要的时候召之即来、来之能战、战之必胜。