协定有望加强日澳防务协作，但也不乏批评。

日本首相岸田文雄和澳大利亚总理莫里森6日举行视频会晤，并签署《互惠准入协定》。这是日本首次与美国以外的国家签署此类协定，有望加强日澳防务协作。但此举不乏批评，被视为应对所谓“中国威胁”的最新举动，将搅动地区局势。

“历史性”协定

据报道，岸田本打算亲自赴澳签署该协定，但因国内疫情吃紧而无奈作罢。不过，疫情来袭并未冲淡两国加强防务合作的念头，日澳首脑仍决定以线上峰会形式共议大事。

两人此次签署的《互惠准入协定》将为日本自卫队与澳大利亚国防军互访、联合演习制定行政和法律程序，有助于两国之间的部队派遣以及物资运输更快、更顺畅。

澳大利亚也就此成为美国之后，第二个与日本缔结类似协定的国家。数十年来，日美《驻军地位协定》被视为日美同盟的一大基石。

眼下，对于这份“历史性”协定，日澳首脑也是不吝称赞。莫里森在签署仪式上说，日澳《互惠准入协定》将为两国之间更大规模、更复杂的军事协作提供支持，具有里程碑意义。他说，这是两国对“当前面临的不确定性”所作反应的重要部分，关乎两国乃至“自由开放的印太地区”的繁荣和安全。

莫里森还表示，日澳关系“远不止于安全问题”。“日本是我们在亚洲最亲密的伙伴，这一点从我们的特殊战略伙伴关系就可以看出。”

岸田也称赞这是“一份具有里程碑意义的协定，将把两国安全合作提升至新高度”。

共同社报道，协定仍需经过两国国内审批程序，方可生效。

有何考量

实际上，日澳《互惠准入协定》酝酿已久。两国2014年同意启动谈判，2020年11月达成原则协议。然而拖延至今，据称难点在于日方主张对在日本犯下重罪的澳大利亚士兵适用维持死刑的日本司法制度，而澳方主张适用豁免。一番拉锯之后，双方达成妥协——派遣人员在公务期间犯罪的审判权归派遣国所有，公务之外犯罪的审判权归接收国。

尽管谈判一度陷入僵局，且在美国政府推进的“印太战略”下，日本和澳大利亚都已是“四方机制”成员，日澳为何还要坚持签署防务协定？

两国似乎有着共同目标。近年来，随着中国崛起，美国带头渲染“中国威胁论”，日澳在军事等领域合作不断推进。巧合的是，这两个国家与中国的关系一度趋紧。在此背景下，有观点认为日澳希望通过加强防务合作，发挥威慑作用，减轻美国在该地区的军事负担。

不过，日澳究竟是为了帮美国，还是防美国，澳大利亚战略政策研究所执行主任彼得·詹宁斯持另一种观点。他表示，两国都注意到美国对“印太地区”的承诺com/so/可能.html' target='_blank'>可能会动摇，届时澳日关系对于“维护地区安全”将变得更加关键。

尽管如此，两国似乎也各有算盘。日本方面，近年来似乎不断突破军事能力界限，并与美国巩固安全同盟关系。

澳大利亚国立大学国际法教授唐纳德·罗思韦尔表示，日澳签署《互惠准入协定》对日本来说是一个重大转变，表明日本在与地区和其他伙伴进行军事合作方面采取了更自信、更有力的方式。

《日经新闻》指出，澳大利亚军队规模不及日本，但澳大利亚参加过一些作战行动，包括伊拉克战争。“日本希望学习实战经验。”

值得注意的是，日本还可能与更多国家，包括英国和法国，缔结类似协定。

澳大利亚方面，近年来也在不断提升军力，同时与美国巩固安全同盟体系。例如去年9月，澳大利亚与美国和英国建立了新的安全伙伴关系。莫里森5日说，澳大利亚将为“四方机制”贡献“一个扩大的议程”。

不乏批评

对于日澳此次签署防务协定，有评论称此举突显两国之间的互信，标志着两国朝着建立“准同盟”关系迈进一步。

然而，此举也不乏批评。首先，这一军事化动向或将再次引起有关日本突破“和平宪法”边际的担忧，尤其是在日本通过新安保法同意解禁集体自卫权、不断推进与他国防务合作的背景下。

其次，日美之间的类似协定持续在日本国内引起争议和批评。长期以来，冲绳居民对美军基地带来噪音和污染、美国军机坠毁，以及美军人员犯罪等问题多有怨言。最近，驻日美军更是成了防疫大漏洞。

此外，日澳此举还可能招致更多国家前往亚太地区，“刷存在感”，或将搅动地区局势。中国外交部发言人汪文斌5日表示：“我们始终认为，国与国之间开展交流合作，应当有助于增进地区国家间的相互理解与信任，有助于维护地区的和平稳定，而不应针对第三方或损害第三方利益。太平洋之大，容得下地区国家共同发展。太平洋的和平与安宁也有赖于地区国家共同维护。我们希望太平洋成为太平之地，而不是人为兴风作浪之洋。”