原标题:国际问题专家预测2022:这六个方向会怎样影响中国?
行至年末,新冠变异株奥密克戎以不可阻挡之势冲击全球,世界局势再添变数。回望这一年,美国换了总统,德国换了总理,日本换了首相。把盟友挂在嘴上的美、英、澳背着法国搞了小团体,还因为潜艇订单“红”了脸;塔利班横扫阿富汗之际,急着找拜登商量局势的约翰逊被晾了36小时,再现“西贡时刻”的阿富汗撤军更是狠狠打了美国一个耳光;一年两次的“普拜会”,忙着“挑拨离间”的美国次次败兴而归,但依旧死性不改地搞地缘政治。
展望2022年,美国是否会还继续给全球制造混乱?多国换帅的欧洲又将面临怎样的变局?风云莫测的中东局势是否会迎来转机?环球网邀请6位国际问题专家,为您预测2022。
美国的2022
拜登很可能采取“甩锅推责式”方式来执政
(资料图)回顾美国2021这一年,中国外交学院教授李海东表示,大致来看,美国2021年是“多灾多难”的。拜登上台后,民众对他抱有不小期待。然而现实是,从1月至今,拜登的执政表现并未得到民众认可。从内政上看,与去年相比,美国新冠感染人数和死亡人数呈现出更高的上升态势;经济和就业问题上,他的执政表现也差强人意;从外交上看,尽管美国一直强调所谓的盟友关系,但通过AUKUS等事件可以看出美国在外交中间的自私自利。阿富汗撤军等一系列事件证明,美国在国际舞台上的表现不仅无力,而且缺乏智慧。
谈及美国即将到来的2022年,李海东给出一些预测。
在李海东看来,对美国而言,2022年是一个特殊的年份。伴随着中期选举的到来,不论在内政还是外交层面,拜登政府的战略很大程度上都在围绕提振选情来进行。拜登明年很可能采取一种“甩锅推责式”的方式来执政,在国内,拜登政府可能会将问题归咎于共和党人;在国外,拜登政府可能会将问题归因于世界其他国家。
谈及中美关系,李海东称,从中方来看,我们希望中美关系稳定下来,能够做到相互尊重,互利共赢;反观美方国内舆论,情况则刚好相反。在对华问题上,遏制对抗是美国对华政策的本质,预计美方会继续织密、织牢竞争对抗的对华政策体系和网络。这会导致中美关系未来转好的发展趋势变得更加不确定。
“中美关系依然会在转折中探索互动的模式”,李海东总结称,我们希望中美关系最终能够形成一种互惠格局,但是基于美国国内现有的政治社会舆论环境,美国对华政策可能还会进一步下行。这就意味着,在未来的一年,中美关系的管控将会变得更具挑战性。
谈及俄美关系,李海东称,俄美围绕乌克兰危机所产生的激烈较量,可以说已经达到了双方结构性矛盾最终不得不摊牌的地步。至于双方会以什么样的方式摊牌,这一点还尚待观察。关于俄美关系未来的走向,李海东说,俄美关系最突出的特点是:没有最低点,只有更低点。也就是说,美俄关系会继续下行,至于下行到什么程度,我们可以进一步观察。不过可以肯定的是,期待俄美关系有所转圜,这是不现实的。
俄罗斯的2022
中俄会沿着既定轨道,在各个方面取得更加积极的进展
(资料图)谈及2021年,中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所前所长、研究员吴恩远重点提到了中俄关系的发展。他称,当前世界面临百年未有之大变局,国际格局和国际体系正在发生深刻的调整。作为世界上重要的两个大国,中俄在2021这一年稳步推进合作关系,从政治、经济、文化、军事等方面来看,今年是中俄务实合作的一个丰收年。
关于俄罗斯的2022,吴恩远给出如下几点预测。
从国内来看,内政上,预计俄罗斯未来一年的政治环境比较稳定;经济上,这两年,俄罗斯的经济发展逐渐摆脱困境,维持着一个稳定增长的态势。俄罗斯2021年经济增速达到4%以上。-,预计2022年还会继续稳步上升。政局稳定、经济增长,这使得俄罗斯有足够精力来对付外部的威胁。
从欧洲来看,乌克兰危机仍然是一个需要关注的焦点。北约铁了心要东扩乌克兰,目的是把包围圈扩充到俄罗斯边境,没法不引起俄罗斯的反抗。鉴于这种情况,俄罗斯在乌克兰东部边界加强军事部署,不过俄罗斯与乌克兰爆发大规模战争冲突的可能性不大。
从俄美关系来看,俄罗斯虽无意与美国交恶,美国却不然。鉴于俄罗斯强大的军事实力和经济实力,美国有着深深的不安。因此,为了分化和削弱俄罗斯的影响力,美国千方百计地给俄罗斯使绊子。从这一点上看,俄美之间的基本矛盾很难解决。
从中俄关系来看,作为全球稳定“压舱石”的中俄关系,预测2022年中俄还是会沿着既定的轨道,在政治、经济、科技、文化交流和军事合作方面取得更加积极的进展。新的一年里,预计以美国为首的西方国家对中俄的围追堵截、制裁封锁会更加变本加厉,中俄定会携手应对。在这之中,相信双方的合作也会进一步加深,最终一定会令美西方的阴谋破产。
欧洲的2022
挑战持续,前路布满荆棘
(资料图)回望欧洲2021这一年,中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建称,欧洲在2021年继续面对抗击疫情、内部分歧和周边安全等诸多挑战。首先,新冠疫情仍炙。遭受到第四波、第五波疫情的连番冲击,欧洲多数国家的防疫形势依然严峻。其次,在疫情背景下,欧洲的经济复苏、能源供应、政治及社会稳定的不确定性上升。最后,欧洲的地缘政治风险增大。波兰与白俄罗斯边境地带的难民问题、美国、俄罗斯与欧盟围绕乌克兰问题展开激烈博弈等现象,表明欧洲仍是大国博弈的主战场。
谈及欧洲即将到来的2022年,崔洪建给出几点预测。在他看来,欧洲的2022年可以这样形容:挑战持续,前路布满荆棘。疫情防控、经济复苏、政治社会稳定和地缘政治危机等重大问题仍需全力应对,其前景取决于欧洲能否在内外矛盾中找到平衡、在大国博弈中建立自主、在意愿与能力间缩小距离。
从内部变化来看,法国将在明年上半年担任欧盟理事会轮值主席国,马克龙政府已经提出了一系列雄心勃勃的目标,无论是实现“全面复苏、推动“战略自主”,还是增强“欧洲归属”,都意味着欧洲急于在2022年制定新议程、展示新形象。
从美欧关系来看,2021年美国拜登政府上台后的变化更加复杂,既有搞“价值观同盟”的表面团结,也有“AUKUS事件”等暴露出来的深刻矛盾,美欧关系出现了两种趋向:一方面,美国加紧整合盟友体系,尤其是在纠集盟友展开对中俄竞争和博弈问题上;另一方面,美欧矛盾持续的同时,还可能会引发新的矛盾。实际上,无论美欧之间怎么协调,它们在战略目标及战略利益上的分歧还是非常明显的,与美国不同的是,欧洲更看重在亚太区域的经贸利益,并主要借助“规制性力量”来发挥作用。因此,欧洲未来可能在政治、外交上更多地和美国站在一起,但是也会尽力维护和中国的经贸合作,这个是欧洲目前乃至今后一段时期相对更合理的选择。
从中欧关系来看,在激烈的大国博弈的背景下,处理中欧关系也需要更大的勇气和智慧。尽管2021年中欧关系出现一些起伏和动荡,但从战略角度出发,这不会给中欧关系带来太大阻碍。未来的2022年,中欧关系依然是大有可为,尽管德法经历了政治变化,欧洲其他国家明年也会迎来选举,但中欧之间的共同利益足够巨大,相信双方会有足够的智慧去管控分歧与矛盾,同时把竞争导向良性互动互促的方面去发展。“只有这样,中欧关系在2022年乃至今后的发展,才是根本上符合双方民众的最大利益的。”
澳大利亚的2022
中澳关系持续走低的总体态势很难在短期内发生变化
(资料图)中国华东师范大学澳大利亚研究中心主任陈弘称,对于澳大利亚来说,2021年实际上是一个不顺之年。疫情上,确诊屡创新高、疫苗供应不足、反封锁抗议不断,疫情防控前景十分堪忧。内政上,政府和议会不断爆出性丑闻事件,政府的公信力和制度的效力受到严重质疑。经济上,受疫情等因素影响,澳大利亚2021年的经济也遭受了前所未有的创伤。外交上,澳大利亚与美英结成同盟的同时撕毁与法国的潜艇大单,不仅让澳法两国关系陷入低谷,同时也给美国与欧盟之间的信任关系造成严重影响。
关于澳大利亚的2022,陈弘给出几点预测。
第一,选举带来不确定性。澳大利亚2022年即将迎来联邦议会选举,预计可能的时间点会在3月或5月。目前来看,执政的自由党-国家党联盟在民调中表现不佳,而最大的在野党——工党则表现较为强劲。谁能在大选中获胜还不得而知,不过可以肯定的是,无论是哪个党派胜利,都将给澳大利亚政坛带来一些不确定性。
第二,经济前景堪忧。澳大利亚的经济很大程度上依赖于出口业和服务业,其中能源、矿产品、农牧产品、国际教育及旅游业是重要的经济支柱。疫情暴发以来,海外游客和国际留学生锐减。与此同时,由于澳政府不断破坏与中国互惠互利的关系,对中国的投资项目采取歧视性政策,导致中澳贸易量断崖式下跌,就连中国长期大量从澳大利亚进口的铁矿石也开始减少。此外,澳大利亚想要通过“解封”来重振经济的赌博行为也面临彻底失败。所以从整体上来看,澳大利亚2022年的经济前景应该说是十分堪忧。
第三,坚持追随美国。从两党的对外政策来看,两党具有高度共识,即坚守和美国的同盟关系,以此为圆心制定对外政策。从整体态势来看,2022年,澳大利亚服从和服务美国的全球战略很大程度不会改变,而且澳大利亚不仅是亦步亦趋地追随美国的号令,很多时候可能比美国冲得更前、跳得更高。澳大利亚的这种行为是非常不成熟,也具有很强的不确定性,这是我们需要警惕的。
第四,中澳关系短期内难改变。从目前来看,中澳双边关系持续走低的总体态势不太会在短期内发生变化。澳大利亚方面能否认清形势,恢复理性,确立独立的外交思维,真正从自身国家利益出发,做出切实行动来改善中澳关系,这就要看堪培拉的政客们是不是有这样一种政治智慧了。
印度的2022
可能会继续向美国靠拢,但不会“一边倒”地倒向美国
(资料图)回首已经过去的2021年,清华大学国家战略研究院研究部主任钱峰表示,回顾印度的2021年,经济上,印度保持着疫情之后的恢复性增长势头,经济增速预计在8%左右。外交上,印度继续推进大国外交战略。与美国不断靠近的同时,印度同时也注重保持与俄罗斯、欧盟之间的关系。内政上,今年年底和明年年初,印度一些重要的地方邦将举行选举,印度人民党正在积极备选。与此同时,以国大党为首的各个反对党也加强了抱团取暖,以期在地方选举中与人民党抗衡。
关于印度的2022年,钱峰给出了如下一些预测。
经济上,印度还会延续目前的发展势头。世界银行的最新评估认为,印度在2022年有望保持7.5%的经济增速。关于经济增长背后的原因,一方面,印度政府提供了积极的财政性政策支持;另一方面,印度经济起点较低,各方面基础设施落后,在升级换代上有很大的需求。
外交上,印度预计会继续推进所谓的“大国外交”。对美外交中,印度可能会继续向美国靠拢,但是不会“一边倒”地倒向美国。对华外交上,印度可能会保持与中国在某些领域的合作,特别是国际多边事务上。不过,印度始终会对中国始终保持警惕和戒心。至于其他大国,比如欧洲国家、俄罗斯等,印度可能继续加强与他们在疫情、经济等方面双边合作。
内政上,印度北方邦2022年将迎来议会选举。可以说,这场选举在一定程度上决定了2024年的印度大选花落谁家。北方邦的这场选举可以视为一个“前哨站”,对此我们也拭目以待。如果印度人民党能继续保持印度北方邦的控制力量的话,可以说是2024年莫迪政府胜算又多了一分,否则的话,2024年大选花落谁家,还尚待观察。
中东的2022
美国中东政策的调整究竟能走多远?
(资料图)谈及2021年,宁夏大学中国阿拉伯国家研究院院长李绍先称,这一年,中东形势有三个鲜明突出的特点。
第一,美国的中东政策进行大幅度调整。2021年拜登政府上台之后,虽然延续了特朗普时期的战略收缩,但在具体政策上调整幅度非常之大,具体表现在对伊朗的政策,对伊核问题的态度。从特朗普时期的极限施压、全面封堵、单方面退出伊核协议到拜登时期要重返伊核协议,这表明了美国态度的变化。在此背景下,中东形势发生了巨大变化。今年以来,波斯湾地区再也没有出现像特朗普时期那样的剑拔弩张,这是中东今年最大的特点之一。
第二,美国政策调整的同时,中东有关国家的政策也在调整。使得该地区出现了力量重新分化组合这样一种态势。具体来说,在美国政策调整的背景下,中东四大地缘政治力量——阿拉伯、伊朗、土耳其、以色列自己的政策也在随之变化。今年以来,四大地缘政治力量的互动令人眼花缭乱。举例来说,土耳其与沙特、阿联酋关系改善、伊朗与海湾国家关系改善等等。
第三,鉴于上述两个特点,中东出现和缓局面。这种和缓表现在也门危机、叙利亚危机中。目前,土耳其和以色列之间的紧张关系、海湾国家与伊朗之间的紧张关系、伊朗与其他中东国家之间的紧张关系都有所降温。
关于2022年的中东,李绍先称,展望2022年,中东局势会有两条主线,也是我们观察中东局势发展的两个主要焦点。
第一个焦点是:美国中东政策的调整究竟能走多远?具体来讲,美国对伊朗的政策能不能按照拜登2021年的思路继续往前推?在维也纳举行的伊核问题谈判能不能取得突破?如果能取得突破,中东的局势是否会在原有的基础上进一步缓和或者重新分化组合?这是我们需要观察的地方。
第二个焦点是:以色列和伊朗之间的关系。如今中东的各种关系实际上都有所缓和,但是唯独以色列和伊朗之间依旧针锋相对,而且他们的矛盾还在趋于激化,特别是在伊核问题维也纳谈判这样一个态势下。所以,2022年,我们在观察中东局势的时候要特别注意以色列和伊朗之间的关系,他们之间的矛盾和暗战会不会酿成中东局势新一轮的动荡?这是我们需要观察的地方。
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