7月底，美国国会通过了“2019年国防授权法案”。在该法案中，美国将取消根据此前的《通过制裁打击美国竞争对手法案》对印度进行的制裁。这意味着，一旦该法案最终由总统签字生效。目前正因购买了俄罗斯S-400防空导弹系统而受到美国制裁的印度，将可以畅通无阻的采购美国的高科技武器装备,这包括萨德反导、电磁弹射器、防空导弹、捕食者无人机等。印度当前与美国多笔军售大单，而印度能够获得这样的“殊遇”，与近些年来美印在战略上的靠近是分不开的。如今的中国应该如何看待新时代的美印关系，又应该如何反制其可能对中国的威胁？本期《出鞘》我们就来谈谈这背后的问题。（查看完整内容搜索微信公众号：sinamilnews）

美印两国在战略上的靠近，目前共分为两个方面：军队交流和武器装备的买卖。这里我们先从两国的武器贸易谈起：1962年，过度膨胀的印度挑起中印边境战争。开战后，印军一溃千里根本无法组织起有效的防御来应对中国军队的反击。当时的印度总理尼赫鲁紧急致信苏、美等国求援。不久之后，苏联紧急向印度支援了13个陆军师和2个空军师的装备。在苏联宣布援印三天之后，美国也决定援助印度18个步兵旅所需的全套美制武器。此外，肯尼迪总统也同意了尼赫鲁希望美国优先向印度出售C119运输机等装备的要求。不过在战后很长一段时间内，印度拒绝承认曾经向美国求援，直到美国肯尼迪图书馆公布了这些信件。

在1962年战争期间，印度共计接受了79架美制C-119运输机。这些C-119中的一部分为印度向美国采购，另一部分则为美国援助。由于同时承担了向印度运输其他武器的任务，美国的C-119往往是满载武器弹药飞到印度，落地之后连飞机带货物一同交付给印度军队。事实上，这些飞机也对中印边境战争中印度军队的战略运输起到了关键作用。以10月份的克节朗河谷战役为例，参战的印度第17伞兵团的几乎所有重武器（包括一个野战炮连）都是通过C-119空运至战区的。

战后，美国在南亚问题上的态度极为暧昧。一方面他们同巴基斯坦保持着密切的关系，另一方面，他们也在积极地从苏联人手里争取印度。1964年5月，美国原则上通过了向印度提供价值5000万美元的军事援助的提案。6月6日，美国公布了对印军事援助的具体细节。而美国与印度接触的种种做法激怒了当时南亚地区美国最忠实的盟友——巴基斯坦。出于对自身安全的考虑，巴基斯坦不得不在战略上靠近刚刚在边境战争中大败印度的中国。

1965年3月，巴基斯坦总统阿尤布·汗访华。这一举动又深深地刺激到了美国的神经。美国以此为借口暂停了对巴基斯坦的经济和军事援助，推迟了阿尤布·汗的访美计划。毫不夸张的说，美国人毫无战略眼光的外交直接把巴基斯坦像皮球一样踢到了中国身边。不过在1965年的第二次印巴战争时，由于地理上的阻隔，中国并没有能够十分有效的支援巴基斯坦，巴基斯坦不得不回到此前的亲美道路上。阿尤布·汗与1965年12月访美时便公开表示“美国对巴基斯坦的安全负有第一责任”。

第二次印巴战争后，美国重新调整了其在南亚问题上的立场。这也使得美巴关系重新回暖。相应的，印度也开始调整自己的政策，开始亲近苏联并疏远美国。1971年，看准了巴基斯坦内乱的时机挑起了第三次印巴战争。这一次，在支持印度的苏联的压力下，美国再次抛弃了巴基斯坦。整个战争中“对巴基斯坦负有第一责任”的美国仅派出了企业号航母战斗群前往孟加拉湾地区撤离侨民。由于第三次印巴战争的辉煌胜利，印度确立了在南亚次大陆上的“霸主”地位，苏印“实事同盟”也变得更加稳固。而惨败的巴基斯坦也终于认清了远隔千里的美国无法保证其安全，再次将目光投向了中国。至此，美国完全丧失了在南亚次大陆上的话语权。

美国在南亚次大陆上的“战略性转进”一直持续到本世纪初。一方面，小布什时期的阿富汗战争使美国重新开始向巴基斯坦靠近；另一方面，2008年奥巴马政府开始将其战略重心从中东地区转移至亚太地区。据统计，2008年至2016年奥巴马八年任期期间，美国共向印度出售了价值100亿美元的武器装备，包括12架C-130大力神运输机、8架P-8I反潜巡逻机和10架C-17环球霸王运输机等。此外两国还于2015年6月签署了《防务合作框架协议》。这将两国防务合作中的“买卖关系”逐渐发展成为“联合研制关系。

从2008年以来的美印军贸中，我们可以很明显的看出其背后针对中国的用意。以C-130运输机和C-17运输机为例，这两型运输机均可以增强印度在中印边境高原地区的快速战略部署能力。作为C-17和C-130的配套设施，从2011年开始印度共在中印边境实际控制线附近兴建了7座新机场。2013年4月至5月，在克什米尔东南部的拉达克地区，中印两军发生了激烈的“帐篷对峙”。“帐篷对峙”发生的具体地点正好就在印度新扩建的道拉伯格玉尔地空军基地附近不足两公里的位置。当年8月20日，中印对峙结束不久后，印度突然向该空军基地派驻了C-130J运输机。其背后加强该地的战略运输能力对付中国的目的也昭然若揭。

关于印度采购美国P-8A反潜巡逻机的用意，其实最早还是为了应对巴基斯坦的潜艇。在上文提到的1971年第三次印巴战争中，巴基斯坦海军汉果号潜艇在印度孟买海军基地外海击沉了印度库克里号护卫舰并安全返航。这是二战之后潜艇对水面舰艇的第一个战果，也是在整个1971年战争中巴基斯坦为数不多拿得出手的战绩。在此战之后，巴基斯坦海军开始重视潜艇部队的发展，作为回应印度也开始了自己的反潜力量建设。

不过，在中国海外利益延伸，海军力量投射范围扩大的今天，印度P-8A反潜机同样能对中国在印度洋方向部署的潜艇产生重大威胁。从2013年开始，中国潜艇部队的开始现身印度洋水域。2014年，一艘中国潜艇在斯里兰卡港口停靠并补给；2016年一艘093型攻击核潜艇现身亚丁湾水域护航行动……种种这些意味着今后中国海军和中国海军潜艇部队在印度洋的活动会越来越频繁，越来越常态化。而印度的反潜机将会是中国在这一地区活动的潜艇的一大威胁。

挥别奥巴马时代，新一任的美国总统特朗普上台后美印两国军贸又迎来了一轮高潮。一年多来，美印两国先后达成了22架AH-64E阿帕奇武装直升机、15架CH-47F支奴干运输直升机的采购合同以及22架捕食者察打一体无人机。目前，波音公司已经完成了印度采购的第一架CH-47和第一架AH-64E的组装，目前这两架飞机已经首飞完成，预计可以在2019年交付印度陆军使用。而22架捕食者的出售在去年已经通过了美国国务院的批准，相信不久以后便可以在印军中看到其身影。

相比于阿帕奇，支奴干直升机对印度军队的意义更加重大。在支奴干服役之前，印度陆军此前向美国采购的M777超轻型榴弹炮仅能通过卡车牵引作战。而在支奴干服役之后，这些火炮的战略和战术转移能力将比我军现役的卡车炮更加强悍。而关于22架捕食者无人机的使用，比起“打”的部分，印度其实更加看重其“查”的部分。在此之前，印军的无人机高原可靠性较差，很难胜任在中印边境地区的巡逻和侦查任务，而在捕食者到来后，这个问题酱油一定程度上的改观。

除了已经达成的军贸协议，今年6月19日印度塔塔集团与美国航空巨头洛克希德马丁公司19日签署意向书，在印度联合生产F-16战斗机。关于这次的合作，很有趣的一个现象是：两国都不是由政府出面牵头的，实际上这只是塔塔公司和洛克希德马丁公司私下达成的意向协议。不过，两者的合作绝不可能毫无基础，事实上这更可能是为了在程序上绕过美国对印度的制裁。而在2019年美国解除对印制裁后，两国关于F-16项目的合作很可能会进入实质阶段。

如果最终能够同洛克希德马丁公司合作生产F-16战斗机，将会极大地促进印度国内航空工业的发展。正如我们所知，印度目前正在积极推进其国产战斗机LCAmk2的研制，但在发动机、机体材料、飞行控制、航空电子系统等战斗机子系统的研制上还有众多问题。而参与到一款既先进又成熟的三代半战斗机的制造中来，可以使印度的战斗机设计团队和其制造团队都可以学习到宝贵的经验。日后，这些经验同样可以反哺印度国产飞机的设计和制造。

在之前的《出鞘：中印舰载机部队为何会有不同的发展方向》（点击即可查看）中我们谈到了印度关于印度下一艘航母维克兰特号舰载机选型的问题。由于米格-29K的性能实在不满意，印度已经决定公开招标其下一代航母舰载机。在印度海军未来巨大的需求面前，美国人也不免动心。上个月，美国波音公司在进行了详细的能力研究和模拟分析之后表示“F/A-18超级大黄蜂Block III可以作战载荷安全地在印度航空母舰（维克兰特号）上运行。”这意味着，F/A-18可以在印度航空母舰（维克兰特号）完成滑跃起飞，F/A-18将成为法国阵风-M战斗机在印度舰载机招标中的头号竞争对手。

印度陆军的伴随防空体系一直以来都是其最大的短板。为了弥补这一缺陷，印度正在积极同美国商讨引进美国的野战防空武器。这些武器包括：将AIM-120中距空空导弹改为车载的“近程防空武器”，和毒刺肩扛式防空导弹。两种防空导弹相比于对抗固定翼飞机，均更加强调面对直升机时的作战能力。这在我军直-18已经服役、直-20已经进入服役前的最后准备阶段的时间点上有极强的针对意味。如果印度最终引进这两款武器，将会对我军的这两型高原直升机产生极大的威胁。

其实在关于未来印度国产航母发展的问题上，印度与美国一直保持着良好的交流。据《印度时报》10月18日报道，美国已经通知印度政府，特朗普政府已经同意向印度出售电磁弹射器系统。由于电磁弹射器对舰用发电设备、配电系统、储放电硬件等均有极高要求，目前世界上仅有中美两国在发展。如果美国最终向印度出售电磁弹射器，印度将成为世界上第三个拥有电磁弹射航母的国家。而这将使未来的印度洋充满不稳定因素。这对今后不可避免的要走向印度洋的中国来讲，是极为不利的。

此外，由于自身并没有研制能力，印度又已经终止了在T-50（苏-57）项目上与俄罗斯的合作。未来印度的第四代战斗机基本只剩下采购F-35这一种可能。同时目前A/B/C三个构型的F-35战斗机也恰好能够满足印度空军、海军滑跃航母和未来可能的弹射型航母的需求。在美印关系全面上升的今天，印度向美国大量采购F-35战斗机并非不可能。实际上今年2月印度《商业旗帜报》日报就报道说，印度空军可能有意从美国购买多达126架F-35A。

与以色列、日本、韩国和新加坡等国不同，印度是一个有核国家， F-35携带战术核武器的能力是一种核扩散，而印度一旦拥有F-35战斗机，哪怕印度无心挂载战术核武器，作为有核国家的巴基斯坦也要追求一种平衡，以保证地区安全。出于自身安全以及南亚稳定的考虑，我们认为中国也应该尽早考虑向巴基斯坦出售歼-20这样的先进战机作为回应。即使受到“自用型号不得出口”的限制，也应该在歼-20的基础上研制一款同等定位的飞机用于出口。正如15式之于VT-5、99A之于VT-4一样。

与此同时，美国还在积极寻求向印度出售萨德反导系统等先进的战略性武器。据2018年8月4日印度媒体报道，美方已经将出售萨德的相关事宜列入今年9月6日美国国务卿与国防部长出访印度时的重要议题。但是据印度媒体透露，印度并没有对萨德系统产生太过浓厚的兴趣。据猜测，印度方面的态度主要有两个原因：第一是印度已经在计划从俄罗斯采购S-400防空反导系统，这与萨德系统的功能有所重叠。第二则是中国对周边国家部署萨德系统十分敏感，印度方面认为没有必要因为一款功能重叠的武器再次刺激中国。

在军队交流上，近年来美国已经成为印度最大的军演合作伙伴之一：在陆军方面，从2002年开始两国间就开始进行了名为“准备战争（Yudh Abyas）”的特种部队演习。至2018年，“准备战争”演习一共举行了13次；2010年开始美印特种部队之间又开始了名为“雷电袭击（vajra prahar）”的演习，除了2012年至2015年外，“雷电袭击”演习至今也已经成功举办了5次。在海军方面，除了美印联合主办的马拉巴尔演习外，从2012年开始，印度也连续受邀参加了4届环太平洋演习。

而在空军方面，美印两国分别在2004年和2009年举行了两届名为“应对印度（cope india）”的演习。在2009年的演习中印度苏-30MKI战斗机甚至以9:1的战绩击败了美国F-15C。同时印度也分别在2008年和2016年受邀参加了美国主办的“红旗”军演。在军演中，双方均派出了自己的先进战机，在演习间隙双方装备也都向对方开放展示。这也充分地表示出了美印两军的互信。事实上我们可以看到，美印今天的关系已经十分类似于上世纪80年代的中美，同当年“联中抗苏”一样，今天的印度正在成为美国制衡中国的一个“新伙伴”。如何应对日益接近的美印两国，还需要考验中国的智慧。那么本期《出鞘》就到这里，我们下期再见。

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