据美媒彭博社2月5日报道，当美国总统特朗普上个月在达沃斯含糊地应下承诺：改革世界贸易组织或他将会“做点什么”时，世界逐渐开始看清他的想法。据报道，美国正在考虑退出一项价值1.7万亿美元的全球协议。在全球贸易的微妙时刻，特朗普此举可能会激怒亲密盟友。

2017年1月，美国总统特朗普上台以来，就带领着美国“退群”成瘾。目前已经退出跨太平洋伙伴关系协定、伊核协议、巴黎协定、中导条约、联合国教科文组织和人权理事会、万国邮政联盟等10多个群，甚至曾扬言要退出WTO。近日，特朗普又打起了小算盘。

特朗普政府正在颁发一项行政命令草案，该草案可能会触发美国退出世贸组织的《政府采购协议》，该协议是一个全球贸易联盟，涉及价值1.7万亿美元的政府合同采购机会，常被称为“第二个WTO”。目前，美国贸易代表办公室的发言人没有做出相关回复，相关讨论正在进行。

据悉，这项政府采购协议（GPA）设立的初衷是向外国竞争者开放本国的公共采购市场。美国的公共采购市场大约价值8370亿美元。而一旦美国真的退出，那就意味着美国将把大批外国承包商的投标关在门外。这会使华盛顿与英国和欧盟计划的新生贸易谈判更加复杂。

目前，总部位于GPA成员国的公司（如英、日、韩、加拿大和欧盟）可以优先获得美国的公共采购招标。如果美国真的如愿以偿能够退出GPA，那么美国以往的这些举足轻重的亲密盟友，包括上述的所有成员国在内，都将失去对美国公共采购招标的优先使用权。美国为什么要退出群聊？

长期以来，特朗普政府对GPA感到沮丧，他们认为GPA不平衡，使他们在双边贸易谈判中束手无策。的确，美国为GPA成员国提供了一个8，370亿美元这样庞大的采购市场。特朗普打的算盘是，通过威胁退出GPA，美国就可以在与欧盟和英国的双边会谈中提高杠杆作用，增加谈判影响力，从而获得更大的公共采购优惠。

但是，美国退出GPA也将是一把双刃剑。GPA成员将受制于《美国购买法》，该法禁止大多数外国获得美国政府合同而无特定豁免。而GPA其他47个成员所提供的将近9000亿美元的采购市场，也将使数十家美国公司失去优先进入的机会。而竞争能力的下降也可能会推动美国的公共支出。

数据显示，美国在2015年向外国公司授予了120亿美元的政府采购合同。这些合同中约有28亿美元流向了欧盟，11亿美元流向了日本，7.55亿美元流向了韩国，6.236亿美元流向了加拿大。目前，美国与上述多国均有经贸摩擦，这使得美国与全球多国的经济前景更为黯淡。

欧盟贸易委员会委员霍根曾表示，欧盟不欢迎“美国优先”式的恐吓：欧盟可以谈判，但是必须要兼顾所有人，而不能让美国在谈判中决定所有条款。目前来看，欧盟已经将中国市场视为下一个经济增长点，并希望能够达成中欧投资协定。（ 北方晨报国际）

众所周知，美国是世界上唯一一个超级大国，是西方世界的主导者，因此在很多国际场合有着绝对的话语权，这就导致一些国际性组织成为了美国的政治工具。自从现任总统特朗普上台以后，他就开始了疯狂“退群”的模式，联合国教科文组织、巴黎气候协定、伊核协议，以及刚刚退出的中导条约，几乎各种类型的群都退了个遍，特朗普认为这些“群”损害了美国的利益，却便宜了美国的战略对手。

然而就在最近，特朗普又闹着要“退群”了，这次威胁要退出的是世贸组织（WTO）。据海外网报道，美国总统特朗普8月13日在宾夕法尼亚州的石化企业演讲时表示，美国正考虑退出WTO。早在一年前特朗普也曾发表过类似言论，理由是如果世贸组织不改变行为、使其更加有利于华盛顿，美国就将退出该组织。外媒认为，特朗普已经将国际贸易体系的基石锁定为攻击目标，在他看来美国是这个组织最大的“输家”。

WTO究竟是一个怎样的组织呢？世界贸易组织成立于1995年1月1日，它取代的是1947年成立的关税与贸易总协定。如今的世贸组织与国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）一起被称为世界经济发展的三大支柱，截至目前它已经拥有了164个成员，贸易总额占全球的98%，因此WTO素有“经济联合国”之称。

有分析认为，特朗普这次威胁退出WTO，主要针对的是战略对手俄罗斯。俄罗斯是世界上第156个加入WTO的国家，具体加入时间是在2011年12月16日，俄罗斯从1993年开始入世进程，历经18年终于成为世贸成员。加入WTO后，俄罗斯总体关税下降2.2%，入世协议对俄罗斯一些产品给予较长关税保护期，不利于美国对俄罗斯的经济制裁政策。

不过这次特朗普威胁要“退群”后，还没有国家站出来劝说他。目前备受西方经济制裁的俄罗斯正在对美国退出WTO的后果进行评估，俄罗斯经济发展部部长奥列什金认为，特朗普的这一决定并非致命性的，甚至并非一件坏事，他将推动WTO的新一轮改革和完善。而目前世界上还没有一个可以取代WTO的全球性机制，美国这个世界贸易主要参与者的退出也是没有意义的，特朗普这样的表态可能只是单纯地对现阶段的交易施压。

去年，美国政府已正式通知联合国，宣布将开始正式退出《巴黎气候协定》，这个过程将用时一年。整个程序将于2020年11月4日，即美国总统选举结束的第二天完成。美国务卿蓬佩奥表示这将确保美国在世界上处于领导地位，他还重申美国总统特朗普去年的谈话称，《巴黎气候协定》对美国形成了“不公平的经济负担”。同时，美国也成为了至今唯一一个要退出这项协议的国家。

据悉，美国是全球最大温室气体排放国。特朗普2017年宣布让美国退出这项由全球近200个国家签署的历史性协定，并承诺振兴美国的油气与煤炭工业。对此，美国媒体表示，这一举动向世界传达了一个重要信息，随着气候变化的破坏性影响越来越明显，美国将不会负起国际责任，作为解决危机的一部分。

美国退出《巴黎协定》的决定遭到国际社会多方谴责。对此，世界资源研究所4日在一份声明中说，放弃《巴黎协定》对后代而言是残忍的，降低了世界的安全性和生产力。同时，环保组织大自然保护协会在一份声明中说，《巴黎协定》是最重要的全球性成果，标志着全世界认识到气候危机的紧迫性和广泛性，而美国政府今天的声明表明其非常“短视”。不仅如此，更是多数美国网友对政府的这一决定表示批评。有网友留言称，“作为美国公民，反对退出！我们只有一个地球。”还有网友称此举是“全球性的耻辱”。其实，早在美国2017年刚宣布退群时，德国、法国、英国、日本等国，就已表达了对美国的失望和遗憾。

事实上，自特朗普上任以来，美国近年就“退群”无数，从“跨太平洋伙伴关系协定”到“联合国教科文组织”，以及《全球移民协议》和关键的《伊核协议》、《中导条约》等等，再到当前的《巴黎气候协定》。作为世界头号强国的美国，秉着“美国优先”的思维，就连“退群”也要争当第一。

在11月5日的外交部例行记者会上，外交部发言人耿爽对此事进行回应。耿爽表示：我们对美方正式启动退出巴黎协定有关程序表示遗憾，我们认为气候变化是全人类面临的共同挑战，国际社会所有成员应当携手合作，各尽所能。不久前，俄罗斯已经正式加入了巴黎协定，协定缔约方达到187个，我们希望美方能够多一点责任和担当，多为多边合作进程贡献推动力，而不是增添负能量。中国是最大的发展中国家，始终坚定支持多边主义，支持巴黎协定，我们会同国际社会的各方保持密切的沟通协调，中方愿意同国际社会各方一道，积极推进巴黎协定的全面有效落实，促进全球的绿色低碳和可持续发展。（ 长江号外）