贸易战的疑云刚刚散去，美国白宫29日突然又发表声明称，美方将于6月15日前公布总额约500亿美元的中国输美重大工业技术产品清单，并将对其征收25%关税。

29日晚，我商务部发表声明称：我们对白宫发布的策略性声明既感到出乎意料，但也在意料之中，这显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。

无论美方出台什么举措，中方都有信心、有能力、有经验捍卫中国人民利益和国家核心利益。中国敦促美方按照联合声明精神相向而行。

30日，我外交部发言人华春莹也表示：在国际关系中，每一次变脸和出尔反尔都是对自己国家信誉的又一次损耗和挥霍。美方有关声明显然有悖于不久前中美双方在华盛顿达成的共识。我们敦促美方言而有信，按照联合声明精神与中方相向而行。

对此，有媒体专访全球化智库（CCG）特邀高级研究员、中国常驻日内瓦联合国代表团原副代表周小明，解读中美贸易战最新进展。

对于美国此次出尔反尔的行为，你的看法是什么？

周小明：白宫的声明有两个方面，一个要是对500亿美元的中国产品征收25%的惩罚性关税; 二是要对中国实行“技术封锁”，包括对“中国制造2025”等关键领域的盯防。后面这个东西，目前国内关注比较少。但是， 在看来，它更重要，更值得我们的重视。

其实，中美间的经贸摩擦并不是什么贸易战，而是经济战。贸易战的主要手段是关税和进口配额， 目的在于打击对方的出口。目前中美经贸摩擦的范畴已经大大超越贸易战。

白宫的声明提出，进一步限制中国公司对美国科技企业的投资，加强对华技术出口的管制，还要严格审查中国有关公司。

研发和管理人员访美。这里有些措施战为中国改革开发以来闻所未闻。美国重又祭出冷战时期的工具，再次认证了美国对中国技术进步的强烈的戒备和敌意。

白宫的声明意味着对华“技术封锁”战全面打响，也标志着美国对华经济战进入了一个新阶段，美国的经济战的工具从以原来以关税战为主演变成关税+技术封锁。

国内比较关心贸易战。一听说贸易休战了，大家都松了一口气；过不了几天，贸易战的魅影重现，大伙儿又感到心情沉重，一惊一乍。贸易战，或者说关税战，并不是中美经贸摩擦的全部，只是经济战的一个组成部分。

对美国来说，减少贸易赤字，也不是它挑战中国经贸的核心目标。减少赤字，对特朗普，是必要的。但他心里明白，目前宣布的的附加关税，对高达3000亿的中美贸易赤字来说， 可以说是杯水车薪，解决不了大问题。

第二点，打贸易战，地球人都反对。美国在世界上成了众矢之的，严重孤立，成了孤家寡人。 在美国，打贸易战的支持率也很低。美国工商界和政界普遍认为打贸易战，路数不对。

第三条，贸易战是把双刃剑，打起来，必然两败俱伤。经过前一段时间的较量，特朗普对这个问题也应该有了一定认识。

所以， 我认为，在中美谈判中，如果美国不得不做出让步的话，放弃征收关税，可能是它的第一选择。

有一些分析认为，特朗普已经非常习惯于使用这种讹诈的方式来进行谈判，这个你怎么看？

周小明：虚张声势，的确是特朗普引之为豪的“谈判艺术”。

特朗普再次打关税牌，但他醉翁之意不在酒。我们为什么要死死抱住这个酒罐呢？避免贸易战，不应该成为我们谈判的终级目标。我们不能见木不见林，让贸易战迷住了自己的眼睛，把太多的精力都集中在避免贸易战上。 我们需要看到贸易战的本质。

贸易战不打了，并不意味着我们的胜利，而要看我们为此付出了多大的代价。谈崩了，也不一定是我们的失败。谈判成功的衡量标准，是我们是否守住了阵地。如果美国放弃对中国创新能力提升的仇视，那倒是值得庆贺的。

美国也不认为它搞的那一套是贸易战，而是反击中国的“经济侵略”。这次“停战协议”墨水未干，硝烟又起，根本原因是美国认为，仅靠关税战，达不到它的目的。美国寻求的是改变中国的“结构”，促使中国放弃所谓的“不公平的经济行为和产业政策”， 进而达到打击中国高科技产业、遏制中国崛起的目的。

由于特朗普把遏制中国崛起看作是中美之间的你死我活的斗争，我们指望通过增加对美进口、放宽美国企业的准入，来换取美国取消对中国的技术封锁，是不切实际的。

特朗普想的是什么？左右逢源。他希望有更多美国企业和产品打入中国市场， 同时，他又想对中国进行技术封锁，捆住中国发展的手脚。

因此，我们不应就事论事，就贸易战论贸易战，仅仅从避免贸易战这个角度出发，而应该更全面、站在更高的角度来应对美国的挑战，以更好地维护我们的发展权益。为此，我们的反制措施有可能需要调整。

目前有一种观点是，增加进口产品，可以提升中国的消费经济，增加老百姓的福利。你如何看待这个观点？

周小明：我觉得， 适当增加进口，对增加消费者的选择，倒逼国内产业，同时减缓外界的压力，是有益的。但是，这里也有一个量和度的问题。

近两年，中国贸易顺差连续下降。目前，我们有三万多亿美元的外汇储备，说多不多，说少不少。两年前，我国外汇跌到三万亿美元时，人民币兑美元的汇率急速“奔七”，出现了外汇大量外逃的严重问题。

后来费了九牛二虎之力， 才把汇率稳定下来。这个用真金白银换来的教训，值得我们记取。我们不要一味强调贸易顺差，但在通常情况下，顺差比逆差要主动得多。这是德国、日本不愿意大幅销减贸易顺差的缘由，也是最近阿根廷经济险情迭生的原因。

第二点，进口什么东西？我认为，扩大进口的重点应该是原材料、先进设备和技术，以此来调整产业结构，提高劳动生产率。中国目前的人均生产率只有美国的六分之一左右。现在过早同美国比消费，国家的发展前景就很难看好。

第三点，进口能源和农产品，合同期限和价格必须由市场决定，要货比三家。有外媒报道，美国要求同中国商签长期供货合同。美国一方面抨击中国政府干预经济，但是当有利于美国利益的时候，又要求中国无视市场规则，这是非常矛盾的，也是 行不通的。

有一种观点是目前特朗普的行动是为11月的美国中期选举做准备，希望尽可能的影响选民，向选民显示自己保护美国利益的坚定立场。你如何看待这个观点？

周小明：中期选举对共和党继续在国会占据大多数席位、对于他的连任， 都很重要。这很可能是特朗普发动中美经济战的重要考虑之一。但是，他目前国内的支持率不算低。把他挑战中国的动机完全归于竞选政治， 可能有点牵强附会。

特朗普虽然有一只眼睛看着中期选举，但选举大概不会他最唯一的考虑。

有一种观点是目前中国是全球化最大的受益者。如果有一个和平稳定的环境，中国依旧还会是最大的赢家。所以如果美国需要，那么中国应该补个票钱。从短期来看，的确是中国输了，但是长期来看，中国还是胜利者。

周小明：中国的确不希望有贸易战。但我们要警惕，我们的善意有可能被美国人理解为软弱，造成他们向中国不断加码。

有些人有种惯性思维，以为中美贸易摩擦断断续续几十年，贸易战一直打不起来。现在中美关系依然是坏也坏不了哪去，还得一起过日子。他们对美国对中国颠覆性的认识视而不见，对美国对华的战略意图充耳不闻，以为同以往一样，风暴会自然过去。事过境迁。老黄历这回十分可能真的不管用了。

我们对美国不应该抱有任何幻想。美国的出价，同招降书没有什么区别。连英国金融时报的马丁·沃尔夫也把它比作19世纪40年代条约的翻版。目前形势下，只有坚决斗争，才能换取长期和平。示弱，不会有前途的， 只会招致更多的敲诈勒索。

在谈判中，我们要根据情况，更多地主动出牌，力图掌握谈判的主动权， 避免被牵着鼻子走。例如，应考虑打稀土这张牌。中国对美国出口的稀土，相当部分被用在军工上。我们完全可以以国家安全的名义限制对美国的出口。

其次，我们有必要把扩大进口和市场准入同美国“301调查”挂钩。不见兔子不撒鹰。在美国执意对中国实行技术封锁的时候，任何增加美国产品进口的措施，都应该束之高阁；我国对外开放的新举施，也不适用于美国， 坚决不能让美国人占了便宜。

中美贸易谈判中，美国犯下了一个巨大的错误，那就是没有要求中国不再抛售美债而仅仅要求中国削减对美贸易顺差。

华盛顿当地时间5月19号，中美两国就双边经贸磋商发表联合声明，主要内容是：双方达成共识，不打贸易战并停止互相加征关税。双方同意实质性减少美国对华贸易顺差，有意义地增加美国农产品和能源出口，就制造业产品和服务贸易进行讨论，在知识产权保护和鼓励双向投资上加强合作。

美国贸易代表团5月初来华谈判开出的条件是：到2020年中国对美贸易顺差减少2000亿美元；立即停止中国制造2025；取消美国对华投资限制，同时限制中国对美国敏感型科技的投资收购力度；到2020年将中国关税降低到美国水平；放开对美国农产品、服务业的限制。

对比中美本次达成的经贸联合声明可以看出，美国开出的条件可谓尽数落空，中方承诺的仅仅是愿意在合作的基础上进一步协商。

彭博社5月21号文章披露，班农指责姆努钦称，特朗普一年以来所做的努力被姆努钦“一个周末就给糟蹋了”，班农认为姆努钦谈判“没抓住重点”，完全误读了地缘政治军事和历史先例，让中国“转危为安”。可以说，本轮中美贸易战交锋结果是，中国不胜而胜，美国不败而败。

中美本轮谈判中最大的一个关键点就是中国是否承诺削减2000亿美元对美贸易顺差。据华尔街日报报道，中美连续两日的谈判直到周五晚上依旧在为联合声明的内容争执，美方直到最后一刻仍在劝说中国接受削减2000亿美元贸易逆差。