据泰国《曼谷邮报》12月25日报道，2014年12月，泰国与中国政府签订协议，共同建设从泰国东北部廊开府到罗勇府玛塔卜县工业区的双轨铁路，该铁路全长873千米，途径曼谷。 而如今，协议签订一年之后，由于泰国提出要求中国增加投资，显示出中泰铁路合作项目仍包含不确定性。

　　泰国副总理颂吉·乍都斯披塔(Somkid Jatusripitak) 表示，泰国交通部将要求中国有关部门澄清投资成本的数额，此前，中方预计该合作项目将耗资5000亿泰铢(约合人民币897.50亿元)。

李克强总理于2014年12月19日在曼谷会见泰国总理巴育。

　　他们共同见证了中泰铁路和农产品合作谅解备忘录的签署。李克强说两国将在泰建设长达800公里的首条标准轨铁路，这将有利于整个地区互联互通。

　　24日，颂吉表示，鉴于中国财力雄厚，泰国政府希望中国在铁路建设的土建工程、列车和操作系统方面增加投资。

　　根据泰国内阁11月17日批准的合作框架草案，中国和泰国将专门设立交通公司来管理该项目中的列车系统、列车运行，并提供保养及维修服务。中国将负责其中对技术要求较高的施工部分，比如隧道、桥梁的施工和铁路操作系统的建设。

中泰铁路

　　该项目的资金有多个来源，例如财政预算、来自泰国金融机构的借款和国际贷款等，其中国际贷款主要来自中国进出口银行，但条件是，借款利率不得超过泰国国内的利率。

　　尽管两国仍在就该项目贷款利率等方面的问题进行协商，但铁路操作控制中心的奠基仪式仍于12月19日如期在泰国大城府的清惹克农火车站举行，泰国副总理巴津·占东(Prajin Juntong)出席了仪式。

　　中泰铁路一波三折，曾差点毁在一个女人手里

　　据中国报纸报道，19日下午，备受瞩目的中泰铁路建设项目的启动仪式将在泰国曼谷举行。根据外交部消息，国务委员王勇已于16日前往泰国出席启动仪式，并将同泰国副总理颂奇共同主持召开中泰经贸联委会第四次会议。从2013年10月，中国总理李克强与泰国时任总理英拉联合发表《中泰关系发展远景规划》，表示中方有意参与泰国高铁系统项目建设开始，关于中泰铁路的消息就成为舆论焦点。

　　在外媒报道中，一会儿说是“日本搅局”，一会儿又说“贷款利息不被泰方接受”，种种传闻真假难辨。如今，这条在媒体描述中几经波折的铁路终于要正式启动。筹备过程被外媒渲染的波折到底有多少是真的？2012年，时任泰国总理的英拉到中国出访。当她在乘坐了京津高铁后提出了引进中国高铁技术的想法。此后，2013年10月，国务院总理李克强在出访泰国期间，在《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》基础上，中国与泰国将高铁合作转化成了更为符合泰国需求、被媒体形象的比喻为“高铁换大米”的项目。

中泰铁路示意图

　　国务院总理李克强表示，铁路合作可以成为中泰合作的新亮点。中国拥有先进的高铁建设能力和丰富的管理经验，泰国推进铁路等基础设施建设有利于物流畅通、经济繁荣。两国加强铁路建设合作潜力巨大。

　　然而不久之后的2014年5月，泰国政坛发生“地震”——英拉下台，巴育接任总理，让该项目一度搁浅。转机出现在2014年12月，李克强总理赴泰国出席大湄公河次区域经济合作领导人第五次会议期间，终于与泰国临时政府总理巴育共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》的签署。李克强在面对中泰两国记者时表示，中泰两国的铁路合作已经得到了泰国议会的批准，扩充延伸以及进一步的确认。即将修建的中泰铁路是泰国的首条标准轨铁路，不仅有利于泰国商品的出口，也有利于中国游客快捷到达泰国。

　　李克强说，由于这条铁路是用得中国标准、中国装备，中国装备是高水平的，它的建设会有利于中国装备的升级和中国的出口升级，中国富余产能的利用，是中泰双赢的好事儿。

英拉照片

　　在亲历谈判的国家发改委利用外资和境外投资司相关工作人员看来，项目从此开始了实质性的筹备工作。在随后的一年时间里，中泰双方马不停蹄地进行磋商。迄今为止，中泰铁路合作联合委员会共举行的当面会谈就有九次之多，合作共识越来越多。

　　工作人员介绍，在泰方开一次，在国内开一次，基本上开完一次会，回来的话马上就要准备下一次会，把这一次双方谈的问题要有所反馈，要有所调整，为下一次的会做调整。双方都会有一些工作建议和意见，保持这样的工作频率，强度非常大。而这一点也得到了泰国交通部部长阿空·丁披他耶拜实的充分肯定。阿空·丁披他耶拜实提到，其实没有什么困难，只是工作更加严谨和详细。双方进行了共同的研究，尤其是中方进行了经济、金融、技术上的考察，每次工作都会更加详尽，并没有推迟，而是需要更多的时间来探讨这些问题，包括技术上的问题。

　　但与谈判双方一致认为的“气氛融洽”不同，今年年中有外媒突然报道，称中泰铁路谈判阻力重重。特别是，原本打算前往广西南宁出席第12届中国-东盟博览会的泰国总理巴育在会前一周取消行程，指派副总理塔纳萨代为参加相关活动，又给外界不少遐想的空间。对此，发改委外资司工作人员坚决予以了否认。谈判总体比较顺利。双方都高度重视，配合不错。这么大的项目，一年时间启动仪式举办了、可行性研究工作也完成了百分之八、九十；商务和融资谈判也都在谈，这其实效率已经非常非常高。

　　事实上，不合传闻甚嚣尘上后，泰国副总理塔纳萨在一份回复新华社采访的书面回应中，也明确表示：泰中双方正密切合作，确保铁路项目尽快落实，工程有望在今年年内上马，谣言随之戳破。但随后不久，又有外媒称日本前来搅局，甚至称日本已与泰国签订了协议。但对此，发改委外资司相关工作人员回应称：这就是混淆，也不能说日本因素没有一点影响，但这条线自始至终就是给中方的。给日本的是另一条线，他们没有签约，只是有合作意向，还有很多工作要做。

泰国国防部长巴维与李克强总理

　　或许和“人红是非多”同样道理，中泰铁路的筹备过程伴随种种猜测。但猜测并不能妨碍项目在双方努力下的快速推进，9月，国务院总理李克强会见来华出席活动的泰国第一副总理兼国防部长巴维，同时，中泰铁路合作联合委员会第七次会议召开。李克强总理亲自敦促该项目筹备情况。他希望双方抓紧进度，如期开工建设。李克强表示，去年12月的月底我们在曼谷共同见证签署了中泰铁路合作的谅解备忘录。也期待着能够尽快的开工，并希望中泰双方在这些领域有更进一步的发展。

图为中泰铁路项目启动仪式现场

　　如今中泰铁路将正式启动。发改委外资司工作人员表示，双方都对项目的实施进行了周密的安排，明年五月中泰铁路有望正式破土。虽然在东盟国家当中，泰国的综合实力较好，但长度约841公里的铁路建设，所需要的资金是实实在在需要解决的问题。对此，发改委外资司工作人员介绍，双方会有融资方面的合作，这方面还在进一步确定。

　　依照先前设计规划，中泰合作修建的这条铁路线为人字形铁路线，北起泰国东北部的廊开府首府廊开市，一路向南，经乌隆府、孔敬府，在中部沙拉武里府坎桂县分成东南和西南两支，东南方向直至罗勇府重要物流港口玛塔卜县，西南方向终于首都曼谷。虽然中泰铁路的设计时速并非之前外界所猜测的，可以达到高铁的标准，而是在180公里/小时左右，主要建设于19世纪末至第二次世界大战结束前的铁路系统，中泰铁路的速度已经提升巨大。发改委外资司工作人员表示，未来的建设过程中，也将强调与泰国施工力量的合作，比如一些工程泰方企业有技术实力能做的话，给泰方当地的企业做，技术难度比较高的部分由中国企业来做。

　　中泰铁路一优势无可比拟

　　我们先从中泰铁路这件事上聊聊吧，但不知为何由此想到了中巴经济走廊。想把中泰铁路和中巴经济走廊做一个比较，哪个对中国的性价比更高、综合评价更划算？

　　据笔者了解，这两者都是中国“一带一路”倡议的重要组成部分。 有数据显示，“一带一路”沿线，对铁路等基础设施建设关注度排在前三位的区域分别是东南亚、中亚和南亚地区。中泰铁路和中巴经济走廊正好联通上述区域，皆是中国着力发力政治经济影响力的领域。正因如此，双方都非常重视。

泛亚铁路建设

　　中巴经济走廊是习在访问时中巴高层宣传启动的项目，被中国媒体宣传成为是“一带一路”倡议的第一个战略落点，而代表政府声音的外长王毅把中巴经济走廊描述为“一带一路”交响乐中“第一乐章”。可见中方对中巴走廊的重视程度。

　　至于中泰铁路，这次虽然是国务委员和泰国副总理级别出席启动仪式，但李克强和泰国总理巴育发电祝贺当场宣读，依然是高规格。出席仪式的泰国副总理巴金是着名军方将领，是同为军人的巴育的老同事，他出席仪式足见泰方的重视，也足以让之前“日本搅局中泰铁路计划”、“泰国不满中方”等传说画上了句号。

中巴经济走廊

　　其实中泰铁路项目相比中巴经济走廊虽然有所低调，但却也是中国长期规划的重大战略性项目之一。甚至早于“一带一路”倡议提出前7年的2006年中国与东南亚相关方就签署了《泛亚铁路网政府间协定》，中泰铁路由此成为从中国昆明分别射向东南亚的铁路网的重要节点。所以并不存在日本搅局的因素。

　　具体而言，其一，虽然有日本和泰国签订了铁路合作协议，但这条铁路和本次中方与泰国方面启动的铁路并非同一条线。

　　根据协议，中泰铁路共分为四条线路：曼谷—坎桂线，坎桂—呵叻线，坎桂—玛塔卜线和呵叻—廊开线。四条线路形成一个“人”字形，横贯泰国曼谷以北的南北国土。而日本与泰国签署的铁路主要分三段，和中泰铁路走向不同。

　　其二，中泰铁路项目一共大约900公里，均为复线铁路建设，尚未涉及高铁，只是180公里时速的准快速铁路（类似动车组）。而日本和泰国的合作是高铁线路（250公里时速）。比如清迈到曼谷的600多公里，将可能按照日泰合作协议建设“新干线”。

　　中方之所以没有涉及到高铁建设，也是考虑泛亚铁路的整体开发性。毕竟从昆明到老挝万象路段也非高铁，因此考虑到从万象到曼谷段铁路的衔接的话，高铁显然并非最搭选择。而中泰铁路之后还要延伸到马来西亚和新加坡，是一条跨国铁路，所以本质上和日泰高铁合作的属性并不相同。

　　不过中泰铁路和中巴走廊又有许多不同点。最大的不同在于体量。

中泰铁路项目启动仪式

　　中泰铁路其实是单纯的铁路项目，而中巴走廊用官方的话语说，是以走廊为引领，以瓜达尔港、能源、交通基础设施和产业合作为重点，形成“1＋4”合作布局的重大综合性项目。也就是说走廊虽然是要修建铁路或者公路，但除了交通基础设施外，能源、港口等沿线合作也被考虑其中。因而体量更大。

　　但在木叔看来，体量大并不意味着收益多。中泰铁路和中巴走廊虽然都在一国之内建设，但建设环境却远远不同。

　　泰国基本上是一个平和的东南亚国家，政治立场相对中立，社会环境相对较好，恐袭案少，中国开展业务的条件成熟。木叔注意到，这次中泰铁路启动仪式前，中方特地乘坐蒸汽火车抵达了仪式地点大城府清惹克农火车站，也是想突出显示未来中泰铁路对当地而言的进步意义。

一带一路建设

　　巴基斯坦则是一个1亿多人人口的穆斯林大国，虽然对华态度积极，不过国内部落地区重叠、派系斗争严重，特别是恐袭案多有发生，社会环境较差。这是不得不考虑的安全成本和边际效益。

　　特别是在一个良好的社会环境中修建的中泰铁路，项目相对单纯，纠葛相对少得多，投资少、见效快，比较容易出成果，这是中泰铁路在经济和社会成本上优于中巴走廊的事实。

　　另外，巴基斯坦国内围绕中巴经济走廊走向问题一直拖沓，国内矛盾事实上也影响到了中国在南亚的“一带一路”倡议落地现实。

　　笔者提到过，早在今年2月，开伯尔-普什图省和联邦直辖部落区的议会就通过决议，强烈反对谢里夫的中央政府可能将中巴经济走廊改动线路、以绕开当地的考虑。这个争议在巴基斯坦国内政治中，称为中巴经济走廊“西线”和“东线”的问题。

　　开伯尔-普什图省之前叫西北边境省，改名的一个原因就是当地民族主义强烈，希望发展经济意愿随之增强，特别是与阿富汗同族的普什图人居多。这里也被外界视为是塔利班的据点，因而经济长期得不到发展，更希望“中巴经济走廊”能多照顾当地。

　　通过开伯尔-普什图省和联邦直辖部落区的“西线”，比经过靠近印度的旁遮普省的“东线”缩短600多公里的距离，是最为经济实惠的线路考虑。

　　但是该国媒体称，谢里夫总理本人来自东边的旁遮普省，被称为旁遮普之狮。他当然希望旁遮普省这个家乡能成为“中巴经济走廊”的一部分，因此主推“东线”。于是一些对谢里夫不满的人指责，本来就经济发达的旁遮普，这次在中巴合作中又占用了太多的联邦资源，而开伯尔-普什图省和联邦直辖部落区则一直落后，最应该成为“中巴经济走廊”的主要通道，正好借此发展经济。

中巴友好是推动中巴走廊建设必不可少的一个因素

　　中巴友好是所有政党乃至巴基斯坦所有民众的最大公约数， 但涉及中巴经济走廊，则牵扯到了各个区域的具体利益，而不同党派的政治利益不同，博弈可能也会让“一带一路”战倡议出现延宕。

　　虽然一些中国企业在走廊的基础设施建设完成前，就进行了包括能源在内的其他合作，但其实对于这个走廊项目而言，最重要的无疑是基础设施合作的互联互通，如果类似的铁路或者公路计划迟迟难以决策，不可避免会影响到下一步战略成果的落实。

　　第三点，中泰铁路本质上是和其他东南亚邻居互通的好事，包括马来西亚、缅甸、老挝、越南等都有共同语言，且容易支持。各方也达成了《泛亚铁路网政府间协定》，具有法律效力。这让中泰铁路合作起来并无太大政治和外交风险。

中国一带一路建设

　　而中巴经济走廊涉及到基础设施建设这一块却有一些国际争端需要“摆平”。中巴经济走廊已经让另一个南亚大国印度感到很不爽，因为印度很清楚，中国在南亚地区布局的两条“一带一路”通道，一条是中国和巴基斯坦的中巴走廊，另一条就是涉及印度的孟中印缅经济走廊。

　　前者经过克什米尔地区，遭到印度抗议，认为克什米尔悬而未决，中巴不能经过此地进行双方合作而忽略印度，这会给印度在当地的战略存在带来威胁。对第二条线的担忧也是类似——可能会让整个印度东北地区的政治局势，比如分裂势力消长情况出现变化。

　　另外中巴走廊的节点瓜达尔港，长期以来就被视作是中方在巴基斯坦的利益节点。 这让印度和一些域外国家很不高兴。

　　因而中泰铁路可以说是一条东南亚友谊合作之路的重要组成部分，它的建设不仅有利于泰国，而且会拉动整个区域经济。而中巴走廊则在某些媒体和国家眼里，不仅带有严重的排外性，同时具有相当的威胁性。

中巴走廊的节点就是瓜达尔港

　　在经济领域来说，也只是会对巴基斯坦部分地区民众生活有所影响，而不能给南亚等本地区带来合作效益。所以从国际影响的亲和力来看，中巴走廊也略逊中泰铁路一筹。

中泰铁路启动仪式

　　不过这并不等于说，中巴走廊不如中泰铁路重要。中巴走廊对中国的战略利益和西进战略的价值是毋庸置疑的。

　　只是在“一带一路”倡议全面推进的当下，中方将中巴走廊过分突出宣传，不利于后续项目的开展。而中泰铁路虽然好事多磨，但终有成效，并获得各方支持的低调模式，其实可以看作是“一带一路”倡议有效推进和实施的一个成功范例。从这个角度而言，中泰铁路的对外的综合价值要大于中巴经济走廊。这是除了战略利益之外，中泰铁路在安全和经济上，对中国来说更划算的具体体现。