参考消息网11月23日报道 外媒称，在刚刚结束的亚太经合组织马尼拉峰会的间隙，越南和菲律宾签署了一份新的伙伴协议，从而使越南成为菲律宾的战略盟友。但是，在南海局势越来越紧张的背景下，这对菲律宾意味着什么？

　　据《菲律宾每日询问者报》网站11月22日报道，菲律宾外交部发言人查尔斯·何塞表示，该协议的签署对菲律宾和越南的关系而言是“前进了一步”，因为两国都是南海领土的声索国，也都公开反对中国在该地区的大规模填海造岛行动。何塞说：“战略伙伴关系涵盖多个领域——经济、政治、防务和海上合作。”

　　报道称，继美国和日本之后，越南成为菲律宾的第三个战略伙伴。11月17日，阿基诺总统和越南国家主席张晋创见证了菲越战略伙伴协议签字仪式。

菲律宾总统阿基诺越南总理阮晋勇

　　在早先的采访中，菲律宾大学的海洋法专家杰伊·巴通巴卡尔表示，这两个南海声索国之间的战略联盟可能会让中国担心。他说，越南在军事实力方面强于菲律宾。

　　巴通巴卡尔说：“他们(越方)已经证明，他们比我们更愿意动用武力。”他提及了去年的一个事件，当时中国将一个石油钻井平台部署到与越南有争议的海域，引发了两国的外交危机。

越南和菲律宾都反对中国的“九段线”

　　巴通巴卡尔表示，在与菲律宾结成战略伙伴关系后，下一个顺理成章的步骤就是越南与日本、美国结盟。

　　报道称，越南和菲律宾都反对中国的“九段线”，它几乎囊括了整个南海。如果是这样，菲律宾将失去大片的专属经济区。

　　根据战略伙伴协议，在政治合作领域，两国将“增加交往频率，开展各层次的双边交流”。在防务方面，双方同意除维持每年定期举行的会议外，还要加强两军之间的合作。

　　报道称，此外，双方每两年将召开一次副部长级海事和海洋合作联合委员会会议。该协议内容还包括，两国将通过在南海的联合活动来实现海上合作。

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　　境外媒体称，北京方面表示，其原本可以在南海争端上表现得更具进取性，但保持了充分的克制态度以缓和该地区的紧张局势。

　　据《澳大利亚人报》网站11月18日报道，中国外交部副部长刘振民17日坚称，中国政府在南沙群岛遵循了国际法。

　　报道称，刘振民在北京说，中国政府有权利、也有能力收复这些为邻国非法占领的岛礁，但是中国没有这样做。中国保持了极大的克制，中国的目标是维持南海地区的和平与稳定。

中国南海舰队实弹射击

　　他说，中国不希望自己宣示主权的行为令习近平主席即将出席的亚太经合组织（APEC）峰会和李克强总理即将出席的东亚峰会蒙上阴影。

　　 习近平在上个月接受路透社采访时说：“对本国领土范围外的土地提出主权要求，那是扩张主义。中国从未那么做过，不应当受到怀疑和指责。”

　　另据香港《南华早报》网站11月18日报道，在本周末于吉隆坡举行的地区峰会召开前夕，一位中国高级外交官17日称，中国政府本能收复被其他国家侵占的南海岛礁，但中国没有这样做，保持了“极大的克制”。

　　报道称，多年来，东南亚领导人利用这一系列有东盟国家参与的年度峰会解决棘手的领土争端问题，但分析人士称，他们需要重新考虑，因为东盟的立场正变得不再重要。中国外交部副部长刘振民17日称，中国政府有权利也有能力收复被其他国家非法侵占的岛礁，“但是我们没有这样做，我们保持了极大的克制”。

　　报道称，领土争端似乎将在包括东亚峰会在内的这些东盟会议上成为焦点。

中国南海舰队

　　但分析人士称，东盟国家很可能重复一些陈词滥调，在解决与中国的争端方面不会取得任何有意义的进展。

　　分析人士称，东盟领导人预计会再次呼吁早日达成一项管控南海海域行动的行为准则。4月，东盟就曾发表过类似声明。

　　新加坡东南亚研究院的专家伊恩·斯托里说，即将发表的声明不太可能更为有力。斯托里说：“东盟在这个问题上有一项‘底线’共识，超越这项共识很难，因为不是所有东盟国家都认为自身在这场争端中有直接的利害关系。”

　　澳大利亚新南威尔士大学退休教授卡尔·塞耶说，东南亚国家是时候重新考虑它们的战略了。他说：“那些人工岛已经在东盟中间创造了一个‘停车场’，在这个‘停车场’指挥交通的将是中国，而不是东盟。”

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　　南海局势持续紧张，中美两国就南海岛礁主权从属问题争执不断。

　　温哥华旧货摊最近却出现1947年美国印刷的南海地图，将不少南海岛礁标明主权属于中国。

　　有学者指出，在冷战爆发之前，美国对中国在南海的主权声索，曾经一度抱有支持态度。

中国海军南海演习

　　另一方面，也有专家指出，中美两国在南海问题上的对立，时间将颇长，甚至超逾十年。

　　这是近日在温哥华旧货摊出售的一本地图册，品相有点破烂，内里的地图也不像现代地图那样，色彩缤纷。几乎无人问津。

中国海军南海演习

　　店主开价也只是象徵式的3元。但内里地图对中国南海岛礁却有详细描述，部分岛礁更明确的标明主权属于中国。

　　有关的地图被收录在1947年版本的地图集兼地理词典Collier's World Atlas and Gazetteer之内。

　　其中收录的一幅地图本身则由Rand McNally公司绘制，其题目为《中国、法属印度支那、暹罗、及韩国的大众地图》（Popular Map of China, French Indochina, Siam, and Korea）。

　　地图将中国、越南、与泰国并列在一起，故此南海也包含在内。更有意思的是，地图在Paracel Islands（中方称西沙群岛）名字之下，特别加入（China）标签，显示地图绘制者将「西沙群岛」列入中国版图之内。

　　地图对Formosa（台湾的葡萄牙名称）作出相同处理，在其下加入（Taiwan）与（China）两个标签，明示台湾的主权已经归还中国。

　　1947年在历史上是颇为微妙的一年，也可能是中国及美国关系有史以来最为密切的一年。第二次世界大战刚刚结束。

　　战时中、美两国是盟国，共同应对同一个敌人，抗击日本的侵略。而且在1947年，中国政权还没有更换，冷战还没有开打。

　　这一幅地图将「西沙群岛」列入中国主权范围之内，究竟是绘制者出错？还是有所根据？是否反映了美国官方的态度？支持中国对南海岛礁声索主权？

　　查阅资料，地图绘制公司是一家超逾百年的老字号，在1856年由William Rand创办，两年后Andrew McNally受聘加盟，1868年两人合组Rand McNally & Co.。该公司一直是美国地图绘制业的中流砥柱，在地图绘制界的声誉无出其右。