据法新社纽约9月27日电，美国国务卿约翰 ？ 克里近日在纽约与东盟各国外长会晤时敦促中国同其亚洲邻国尽快解决南海领土争端。

　　克里说：“东南亚地区拥有全球最繁忙的港口和航道，该地区的稳定与繁荣息息相关。这也是美国致力于解决海上安全、海上航行自由的原因之一。美国希望保障各国对国际法的尊重和南海合法贸易的安全”。克里希望东盟成员国尽快在没有威胁、不使用武力的情况下达成有约束力的南海地区行为准则。

　　与此同时，美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿丹尼尔 ？ 拉塞尔引述奥巴马的说法指出，声称拥有南海岛屿主权的各国必须厘清模糊，不应以国民情绪和历史作为解决问题的依据，美国有能力、有信心同时兼顾亚洲和中东的事务及地区安全。

　　资料图：南海岛礁

　　美国敦促南海各方应该尽快厘清模糊，达成南海行为准则。按照克里的表达，美国之所以如此关注“南海行为准则”的制定与落实，最为主要的原因是“南亚地区拥有全球最繁忙的港口和航道，该地区的稳定与繁荣息息相关”，“美国致力于海上安全、海上航行自由”。

　　而实际上，美国明显有对南海石油天然气的兴趣——美国早已有大石油公司在南海开采。此外，美国还有对南海军事战略的考量——围绕南海，美国有几个军事基地。

　　美国之前针对钓鱼岛的表态一直是对于历史主权问题不置立场，但是肯定并支持日本对钓鱼岛的行政管辖现状，美国行政与军方官员一直强调钓鱼岛适用于“美日安保条约第五条”。

　　对于南海问题，美国的表述虽然没有如此明确，但实际也差不多——美国一直在支持菲律宾、越南等国家对大部分南海岛屿与相当部分海域的占有。

　　但是现在，美国官方的表态有变——不能以历史作为解决现实问题的依据，也就是开始直接斩断南海问题的历史归属与现实管辖之间的线索与联系，不再管南海的什么历史，只管现状。这也可以看成是美国对钓鱼岛问题的表态。

　　换句话说，这是美国首次明目张胆的对要与中国敲定“南海行为准则”的相关国家的支持——当然也对日本钓鱼岛问题的支持。好让中国不能在将要形成的“南海行为准则”中占得先机、也不能在钓鱼岛问题上占得主动。

中国海军舰队

　　美国这是在对南海与钓鱼岛问题上的“最后通牒”——要中国不要拿国民情绪与历史说事，要理性地对待现实。

　　按照美国的说法，如果中国继续自己的做法，将问题搞大，即使中东 矛盾同时激化，美国也“有能力、有信心同时兼顾亚洲和中东的事务及地区安全”。很明显，这是要中国不要报侥幸心理。

　　随着美国表态的变化，或许美国在具体实施上将会变化。中国或许也需要如此······

　　美国又公然针对中国在领土争端中的九段线

　　据外媒报道，国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔27日在阐述美国亚太政策时称，美国总统奥巴马及国务卿克里已明确表示，南海相关各方的领土声索必须基于包括《联合国海洋法公约》在内的国际法则，而不是凭各国的动机或历史性依据。美方正对中国与东盟关于南海行为准则的磋商进行密切关注。

　　白宫国安会亚洲事务主任麦艾文（Ewan Medeiros）与国务院亚太事务助理国务卿拉塞尔（Daniel Russel）9月27日共同会见记者，就美国的亚太政策进行解释和阐述。

南海岛礁

　　对于南海领土争端，拉塞尔表示，美国在包括南海在内的海域奉行一贯的政策立场，即航行自由的基本原则得到确保，合法的商业流通得到保障，领海争端由各相关通过和平手段解决。

　　拉塞尔还称，奥巴马及克里已向各声索国明确表示，厘清声索范围、澄清模棱之处是解决争端的先决条件。对领海的声索必须基于包括《联合国海洋法公约》在内的国际法则，而不是凭各国的动机或历史性依据。

　　而中国外交部一再强调，中国对南沙群岛及其附近海域拥有无可争辩的主权，其主张有充分的历史和法理依据，因为中国最早发现并命名南海诸岛，最早持续对其行使主权。早在汉代，中国就发现了南沙群岛，唐朝以来的历代政府一直对其进行管辖。1949年后，中华人民共和国继续行使主权。

　　分析人士指出，拉塞尔所谓“澄清模棱之处”、“不要以历史为依据”，显然系针对中国在领土争端中的九段线而言。中国外交部长王毅上周在布鲁金斯学会回答美国学者就“九段线已由虚线变为实线”提问时曾表示，“九段线系国民党政府47年所定，到现在并没有变成实线”。

　　王毅还调侃称，“如果美方专家们看到有地图显示发现九段线由虚线变为实线”，请告诉我，我会check（核实）一下”。

　　目前，中国与东盟各国围绕南海行为准则的对话正在展开，但中方只承认是一种“对话和磋商”而非谈判。9月14日，双方高官在中国苏州就落实《南海各方行为宣言》举行会议，各方就南海行为准则进行了磋商，这是中国与东盟就“行为准则”第一次进行正式讨论。

中国海军舰队

　　王毅9月27日在第68届联合国大会上强调，中国是在“行为宣言”框架下与东盟磋商“行为准则”，这将是一个循序渐进的过程，“希望有关国家不要再采取可能使事态复杂化和扩大化的行为，尤其不要误判形势、一错再错”。

　　26日，王毅与克里在联大的早餐会上进行了一个小时的交流。在南海问题上，克里赞同过去几个星期中国与东盟所取得的积极进展。但他重申，美国强烈呼吁通过各声索国通过外交手段解决争端，需要谨慎避免挑衅。

　　而在9月18日起，菲律宾开始同美国在南海周边举行为期三周的两栖联合登陆演习。有美国媒体称，菲律宾欲重启苏比克湾海军基地，以对抗中国在菲律宾沿海的军事行动。

　　对此，中国国防部发言人耿雁生26日警告菲律宾不要倚仗美国在南海肆意妄为。他表示，南海地区的和平、稳定和繁荣是人心所向，需要各方共同维护。

　　对于中国与东盟的对话，拉塞尔称，美方正对此进行密切关注，包括苏州会议。目前双方似乎已达成一致，将把行为准则作为“对话与磋商”中的第一要务和常规议题。他进一步表示，尽快订立具有约束性的行为准则非常紧要。

　　对于中日钓鱼岛争端，拉塞尔强调，美国反对任何一方使用胁迫手段，反对可能破坏和改变现状的单方面行动。但是欢迎中日两国互相沟通和磋商，同时建立一套机制避免意外事件的发生和误会的升级。

中国南海九段线

　　麦艾文称：“在支持外交解决争端的背景下，牢记美国所作出的承诺也很重要。日本作为我们的盟约国，我们非常、非常严肃地对待那些承诺，并已经多次表示我们反对任何伤害日本行政控制的片面企图。”

　　麦艾文履新后已陪同奥巴马出席了加州庄园习奥会、俄罗斯G20会议期间的习奥会以及最近奥巴马赴联合国大会一般性辩论等，已经成为奥巴马政府亚洲政策的关键人物之一。

　　两位东亚政策主管还强调，虽然奥巴马政府近来忙于中东叙利亚和埃及等事务，但亚太再平衡战略重点丝毫未受影响。

　　外媒称，美国国务卿约翰·克里敦促中国及其亚洲邻国尽快解决南海领土争端。

　　据法新社9月27日报道，克里在纽约与东盟各国外长会晤时说：“你们所处的地区拥有全世界最繁忙的港口和最重要的航道。因此，你们所生活地区的稳定与该地区的繁荣息息相关。”

　　克里说：“这是美国如此致力于海上安全、海上航行自由以及解决领土争端和达成行为准则的原因之一。这有赖于对国际法的尊重以及南海上的合法贸易往来不受阻碍。”

　　克里敦促东盟成员国“尽快达成有约束力的行为准则，以在没有威胁和胁迫并且不使用武力的情况下解决争端”。

　　台湾“中央社”9月27日报道称，负责亚太事务的美国官员引述奥巴马的说法指出，声称拥有南海岛屿“主权”的各方必须厘清模糊，不该以情绪和历史作为依据。美国有能力兼顾亚洲及中东事务。

　　负责东亚和太平洋事务的美国国务院助理国务卿丹尼尔·拉塞尔在联合国大会期间，与白宫国家安全委员会主任埃文·梅代罗斯（中文名麦艾文）共同举行纽约与华府连线记者会，说明美国的亚洲外交政策。

　　拉塞尔对南海主权争端表示，奥巴马与国务卿克里告诉宣称拥有南海岛屿“主权”各方，南海并非独特的问题，既然要解决，必须清楚说明理据厘清模糊，不该把情绪和历史元素当作诉求基础。

　　拉塞尔说，诉求必须契合国际公法，包括联合国海洋法公约，更呼吁各方应建立行为准则。中国大陆近期与东盟咨商有进展，而尽速建立准则极为重要。