原标题：澳媒文章：国内政治分裂掣肘美外交政策

　　参考消息网3月15日报道 澳大利亚东亚论坛网站3月11日发表题为《四分五裂的国内政治妨碍美国的外交政策》的文章，作者是史蒂文·韦伯斯特、苏米特·甘古利。全文摘编如下：

　　乔·拜登2020年11月的当选带来希望，人们以为美国的政治分歧可能会在新政府上台后得到缓解。但是，美国外交政策仍然受制于严重分裂的国内党派势力，这种分裂已经逐渐成为美国政治的特征。

　　虽然特朗普败选消除了所谓“美国民主”面临的最直接威胁，但助推特朗普入主白宫的力量依然存在。这在很大程度上是因为美国政治的两个事实：一是总统的权力天生有限；二是困扰国内政治的问题根源很深，不能简单归结为某一个人在政治舞台上的崛起。

　　第一个事实意味着拜登无法单方面扭转过去6年出现的趋势。认为总统是全能的，能让政治现实屈服于自己的意志，这种观点是一种迷思。总统受到制约，在一个复杂的个人体系内运作，体系内的每个人都有自己的利益和追求。这意味着总统往往无法实现自己想要的改变。

　　尽管拜登作为赢得有史以来最多选票的总统候选人上台，他单方面影响重大变革的能力仍然有限。

　　第二个事实更令人不安。困扰美国政治的问题根深蒂固，任何一位总统的当选或免职都不大可能缓解这些问题。美国政治的调子越来越充满仇恨，政治忠诚往往由愤怒和反感锻造。在以“负面党争”为特点的政治气候下，政治身份和政策立场由选民憎恶的政党和政治家决定。

　　因此，共和党人对乔·拜登政策的反对既激烈又在意料之中。这些现实——加上党派对白宫的控制权倾向于在两党之间转移以及特朗普继续在共和党人中受到欢迎——意味着过去6年的混乱动荡不大可能减弱。

　　总统权力的有限性和美国国内政治日益敌对的基调不可避免地影响到外交政策。此前怀有总统抱负、主要还受到特朗普影响的一些知名共和党人对拜登及其外交政策偏好持不妥协态度。参议员特德·克鲁兹和马尔科·鲁比奥凭借似是而非的理由推迟了一些大使任命。

　　这些努力是党派斗争姿态的一部分，目的是在两党势均力敌、总统回旋余地有限的参院让拜登政府头疼。如果共和党人在即将到来的11月中期选举中成功夺取参院控制权，那么对拜登来说情况可能还会更糟。这是意料之中：从历史上看，总统所在的政党中期选举时在参众两院都会遭受巨大损失。

　　假设新冠疫情持续存在，通胀飙升在未来几个月内得不到遏制，那么民主党失去参众两院的可能性切实存在。这只会让共和党人更加胆大妄为。

　　美国需要采取的战略和战术可能还会出现分歧，这些分歧可能还会扩大：下一个总统选举周期即将开始，一些有抱负的总统候选人决定采取明显的党派立场，只是为了让拜登政府难堪。