特朗普近日宣布,将取消印度的最惠国待遇,并已经通知了国会。终于还是打响了对印贸易战的第一枪。现在的问题是,特朗普为何一定要对印度动手?印度会做何反应?特朗普会采取什么手段对印施压?此举会对两国产生多大的影响?
特朗普为何一定要对印度动手?
据外界分析,特朗普最关心的是贸易逆差、知识产权和电商规定。
据相关数据显示,美印的贸易逆差近300亿美元。这个数字说多不多,说少也不少。这对于急于扭转贸易赤字的特朗普来说,也算是一个不小的数字。据说最直接的原因就是印度新推出的电商规定,规定禁止电商平台销售其持股公司提供的产品,这给亚马逊和沃尔玛造成了一些短期损失。
其实,特朗普对印度的不满,这些只是一个方面,恐怕还有深层次的原因。
一是,印度洋-太平洋战略构想推进问题。特朗普用“两洋”战略取代了奥巴马的亚洲再平衡战略。并已经正式组建了印度太平洋司令部。印度也与美日澳共同达成了“一个自由、开放、繁荣和包容的印度洋-太平洋地区方可符合本地区和世界各国的长远利益”的共识。
然而,当特朗普提出两洋战略之后,印度方面似乎并没有给予积极的回应,甚至可以说是反应冷谈。美方要求印度在解决阿富汗问题上发挥重要积极作用,印度也置之不理。在南海自由航行方面,印度同样是不积极参与。印度的表现,即不想当美国在印太的战略棋子,也不想当印太的战略的支点。时至今日,美国的印太战略始终得不到推进,真的只是一个“愿景”。这不能不令特朗普不满。
二是,军火销售方面。虽然印度也一度购进了不少美国装备,但似乎也缺乏积极的热情。不但没有终止与俄罗斯的合作,还购买了欧洲的战机。重要的是,印俄关系并没有受到美国的影响。
三是,对伊朗制裁的问题。美国退出伊核协议并宣布对伊实施制裁,印度几乎是第一个跳出来反对的。美制裁伊朗的一个重要原因就是推销自己的能源战略。印度一点都不买账。很坚定的从伊朗购买能源。
只是这三点,就有理由让特朗普生气。印度一方面享受着美国的最惠国待遇,另一方面却不配合美国的战略,这在特朗普看来是不可接受的,也是不能原谅的事情。取消印度的最惠国待遇当在情理之中。
然而似乎还有一个重要的原因。目前,特朗普咬死了世界对美国贸易不公平。美国第一批评估的最惠国待遇的国家,还有印尼、土耳其、泰国等国家。对印度下手,也就意味着要对其它国家下手。也就是说,特朗普是有意要全部取消贸易普惠制。逼印度妥协,实际上是也是在敲打其它国家。让这些国家有个心理准备。
既然如此,那么印度会做何反应?或者说印度会否做出反击?
目前,印度的反应似乎很低调。印度方面指出,美国给予的最惠国待遇是有条件的,印度实际享受最惠待遇的产品有限。据印方计算,如果取消最多也就是损失1 .9亿美元。根本没有实际的惩罚意义。如果从这一点出发,印度基本上没有必要做出什么反应。
钢铝关税出台的时候,印度也曾立即制定了报复措施,但随后并没有真的实施。说明印度对美国还是比较小心谨慎的。
然而,这却并不等于印度不会做出任何反应。
美国针对印度提出的要求,不仅仅是缩小贸易逆差问题,还有知识产权和电商规定。特朗普同样会要求印度做出“结构性改变”。这就涉及到原则问题,这是在干预印度的内政。这恐怕是印度所不能接受的。
印度是一个极端自负自大的国家,也是一个有野心的国家。印度更懂得甘居人下被殖民的痛苦滋味。在涉及到印度主权政治的问题上,是不会做出重大让步的。
印度是一个人口大国,也是发展最快的国家之一,目前崛起之势强劲。不仅是亚太地区有重要影响力的国家,在世界上也有一定的地位。目前印度与中国俄罗斯以及欧盟都保持着良好的关系,合作发展势头也不错,这决定了印度有路可退。而美国则是在得罪全世界。
以上就决定了印度不会束手待毙,但印度也不大会与美国过于硬碰硬。如果美国只是单纯的取消最惠国待遇的话,或许印度不会做出过激的反应。而如果美国要求印度在知识产权和产业保护方面对美开放,恐怕就没有那么容易了。如果美国因此而进行额外的关税惩罚,相信印度是一定会反击的。
那么,特朗普会采取什么手段对印施压?
正因为取消最惠国待遇根本没有多少关税便宜可占,以特朗普的性格,恐怕是不会要求这么低的。他是一定会在知识产权和电商规定等方面对印度提出过份要求的。如果印度不从,他就会进行关税惩罚。这样才能打痛印度。
除了经贸因素之外,特朗普还可能打战略外交牌。那就是在印巴关系上做文章。近来印巴突然暴发了武装冲突之后,美国方面立即要求印度保持克制,并默许中东国家为巴方提供武器支持,这实际上就已经开始对印度施压。这恐怕是印度最大的顾虑。
除此之外,美国军舰恐怕也会到印度洋自由航行,这同样会刺痛印度。
此举会对两国产生多大的影响?
首先,美国的印度两洋愿景恐怕会继续停止不前。因为没有印度的配合,美国在印度洋以及南亚中亚将无所作为。美国也大不可能渗透进去。在南海问题上印度将更不会配合美国。
其次,美日澳印四国机制有可能停止。印度不大可能在贸易大棒的压力下还继续与美国合作。
其三,印度有可能加强与俄罗斯的合作,特别是军事方面的合作。同时,印度也会加强与中国的经济合作。
其四,在伊核协议问题上,印度就更能配合美国的行动。
其五,美印的军事合作有可能受到严重的影响。一方面,印度会降低购买欲望;另一方面,美国则不大会给予印度高性能的武器装备。
总之,如果美国只是单纯的取消印度的最惠国待遇,印度或许会保持沉默,或只是像征性的反击一下。但在知识产权和电商规定方面恐怕是不会做出让步的。而特朗普恐怕也不会仅仅是满足于取消最惠国待遇,肯定会提出非份的要求。印度如果不从,就一定会挥起关税报复的大棒。而印度也势必会采取报复性关税措施。这样一来,两国的战略关系以及战略上的合作就会受到影响。
但是,鉴于印度对美国的重要性,特朗普恐怕不会把事态闹得太大。而印度也由于众多的自身利益和战略上的原因,也不大会彻底与美国闹僵。但不管怎么说,特朗普不占到实质性便宜是不会轻易收兵的。
对印度动手,说明特朗普根本没有把印太两洋战略放在心上,其下一步肯定也会对土耳其、东盟下手。
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