8月21日，中美洲国家萨尔瓦多宣布与台当局“断交”，并不到1个小时之内就与中国正式建交。8月23日据国内媒体报道称，美国国务院就对此事作出回应，声称中萨建交“威胁了整个美洲的经济状况和安全”，甚至美国参议员马可·卢比奥还威胁将推动美国取消对萨尔瓦多的援助。但其后萨尔瓦多就立刻回怼，称“美国自己也在40年前和台当局‘断交’”，要求美国客观看待中萨建交的事实。美国为何会对中萨建交急跳脚，萨尔瓦多又为何敢反怼美国。本期《出鞘》带您关注萨尔瓦多这一地区。（查看完整内容搜索微信公众号：sinamilnews）

面积仅有2万平方公里的萨尔瓦多，人口不过600多万人，北部与危地马拉和洪都拉斯相邻，西部及南部则以太平洋为海岸线，是一个境内被30座火山（其中10座为活火山）包围的中美洲小国，同时也是中美洲唯一一个领土不与大西洋接壤的国家。萨尔瓦多在西班牙语中有着“救世主”的含义，该国临太平洋的南边有狭窄的平原，拥有许多知名的海滩度假胜地，中北部则为气候凉爽的高原地区，盛产咖啡。虽然萨尔瓦多的国民经济以农业为主（咖啡、棉花、甘蔗为三大经济支柱），但它也是中美洲工业化程度最高的国家，能向中国等国出口陶瓷电容、钽电容等电力元件。

人们知道萨尔瓦多这个国家，可能还是从“足球战争”开始的。1969年6月9日，萨尔瓦多与邻国洪都拉斯就第9届世界杯足球赛的入场券展开争夺。当时由于两国边界管理松散，有占萨尔瓦多全国人口近1.5%的球迷偷越边境，闯入洪都拉斯观战。洪都拉斯队主场先胜一局，萨尔瓦多球迷抱怨在洪都拉斯受到粗暴对待。第二局在萨尔瓦多举行，萨尔瓦多队赢。这次，萨尔瓦多球迷也对洪都拉斯人还以颜色。决胜局在墨西哥举行，萨尔瓦多队以3比2险胜。洪都拉斯随后发生大面积殴打、驱逐萨尔瓦多移民和抢掠财产的暴力事件，并在最后演变为双方的大规模军事冲突。

当时萨尔瓦多地面部队共有4个步兵营和1个炮兵营，空军主力则包括12架P-51“野马”式战斗机、6架F4U“海盗”式战斗机、1架B-26轰炸机和4架C-47运输机。相比之下，洪都拉斯地面部队则包括3个步兵营、6个边防营、1个工兵营和2个75毫米野炮连，空军主力包括14架F4U“海盗”战斗机和6架C-47运输机。虽然萨尔瓦多空军在战机数量上略胜一筹，但洪都拉斯的“海盗”战斗机属后期型号，性能不仅优于萨尔瓦多的“野马”战斗机，也优于后者同型号的“海盗”战斗机。此外，双方武装的教练机（比如赛纳斯、T-6“德克萨斯人”）和农用飞机也都出动，用于执行联络、观察和救援等非战斗任务。

7月14日，萨尔瓦多空军集结各型主力战机和10多架农用飞机，对洪都拉斯首都特古西加尔巴郊外的空军基地进行轰炸，但因洪都拉斯战机提前疏散而失败。第二天洪都拉斯空军发起大规模反击，科林德莱斯少校率领4架“海盗”式战斗机假扮萨尔瓦多空军潜入萨方境内，对其埃洛旁戈机场发动突袭，但也因飞行员素质过差而只命中了萨军一辆汽车。在发现战斗机难以执行轰炸任务之后，萨尔瓦多空军首先改用C-47运输机进行“战略轰炸”，并且还在C-47上面加装了12.7毫米重机枪来压制地面火力。但当2架萨军C-47运输机到达洪都拉斯境内后，却遭到了后者4架“海盗”式战斗机的伏击，其中1架左机翼甚至被击伤。

双方空军战斗机纠缠到7月17日，终于开始在空中近距离交手。当天洪都拉斯空军上尉索托驾驶1架“海盗”式战斗机，连续击落萨尔瓦多空军1架“野马”式战斗机和2架“海盗”式战斗机，其中这架“野马”也成为战争史上最后一架在实战中被击落的“野马”式战斗机。值得一提的是，萨尔瓦多与洪都拉斯的这场“足球战争”同时也是世界军事史上最后一次有活塞式螺旋桨战斗机在空战中交火，但当时双方战机由于装备不佳，飞行员甚至要以复古的方式用手将炸弹从飞机窗口中扔出去。

在地面战斗中，最初萨尔瓦多军队长驱直入洪都拉斯境内，相继占领了若干边境重镇和通往洪方内地的泛美公路沿线。洪都拉斯则征召1000多名退伍士兵组成荣誉卫队营，以C-47运输机载往前线抵抗萨尔瓦多部队，并成功阻止了对方的继续推进，但却因弹药耗光而没能将其赶出边境。在7月15日洪都拉斯空军4架“海盗”式战斗机成功破袭萨尔瓦多储油设施和炼油厂后，萨尔瓦多地面部队的挺进态势被终止，战争形势开始转为对洪都拉斯有利。7月18日，洪都拉斯地面部队在空中支援下，迅速包抄了萨尔瓦多军队的后路，并向萨尔瓦多境内挺进。8月初，眼见形势不利的萨尔瓦多终于与洪都拉斯签署停火协议并撤军。

多年来人们用“足球战争”来称呼这场因一场足球赛而爆发的冲突，但事实上这场战争的爆发却与足球搭不上边，最根本原因其实是萨尔瓦多国内的土地分配问题。长期以来，富裕的地主掌控了萨尔瓦多的主要农地，并造成大量贫困农民移居萨尔瓦多与邻近洪都拉斯之间的广大土地。足球赛后洪都拉斯选择遣返萨尔瓦多农民，这让萨尔瓦多国内的就业压力和社会动荡激增，形势的恶化严重动摇了萨尔瓦多政府的执政基础。因此对洪都拉斯采取军事行动便成了萨尔瓦多政府引导民怨宣泄最便利的选择，这样看来足球赛只不过是点燃战火的最后一根稻草而已。

显然，发动战争这种方法并没有彻底根治萨尔瓦多的土地分配问题和积压已久的社会矛盾。1979年，萨尔瓦多改革派革命军政府上台，但无论是极右派和极左派都不满意这个政府，并最终导致国内冲突演变为美国支持的政府军和古巴支持的法拉本多·马蒂人民解放军之间的大规模内战。视中美洲地区为后院的美国为遏制共产主义势力的蔓延，选择全力扶持萨尔瓦多政府军对法拉本多·马蒂人民解放军的围剿作战。当时美国给萨尔瓦多政府军的军事援助平均每天能达100万美元，而法拉本多·马蒂人民解放军却只能得到古巴、尼加拉瓜以及中国等国的有限支持与声援。

1981年1月，法拉本多·马蒂人民解放军向政府军发起总攻，并在莫拉桑省和查拉特南戈省建立了根据地。在美军军事顾问指导下，萨政府军选择了“焦土作战”的策略，希望通过铲除游击队在农村的支持基地来平定“叛乱”。1981年12月10日，由美军训练出来的萨政府军阿特拉卡特营在经过激战后进抵埃尔莫佐特村。第二天，政府军士兵指责村里成年人同法拉本多·马蒂人民解放军合作反抗政府军，对该村进行了大屠杀。这场内战一直持续到冷战结束后，当时不再担心苏联势力扩张的美国放弃了对萨尔瓦多政府军的支持，随后萨政府也与法拉本多·马蒂人民解放军等左派武装展开和谈，后者也由一支游击队成功转型为合法政党。

目前萨尔瓦多主要有两大政党，分别是法拉本多·马蒂民族解放阵线和民族主义共和联盟。前者是由法拉本多·马蒂人民解放军、全国抵抗武装力量、人民革命军、中美洲劳工革命党和萨尔瓦多共产党等原反政府武装，在1995年联合组建。萨尔瓦多现任总统萨尔瓦多·桑切斯·塞伦就属于法拉本多·马蒂民族解放阵线，并且还担任过该党总协调员。后者则是在1981年9月由罗伯特·德阿武因松创立，并于1989年至2009年间执掌萨尔瓦多。

法拉本多·马蒂原本是萨尔瓦多一个大庄园主的儿子。在20世纪中美洲革命运动风起云涌之际，由于受到尼加拉瓜桑地诺民族解放阵线成功推翻索摩查家族统治的鼓舞，法拉本多·马蒂也聚集起萨尔瓦多国内的反对派起事反抗当时的军政府，从而成为了跟墨西哥的弗朗西丝哥·威拉和尼加拉瓜的桑地诺齐名的拉美革命家。1932年，法拉本多·马蒂牺牲在了反抗萨尔瓦多马丁内斯军事政权独裁统治的道路上，时年不足39岁。这一萨尔瓦多著名的左翼人物后来成为萨尔瓦多人民反抗独裁统治的一面旗帜，1960年代萨尔瓦多反政府游击队再次兴起时，便借用了他的名字来命名自己的武装——法拉本多·马蒂人民解放军。值得一提的是，萨尔瓦多现任总统萨尔瓦多·桑切斯·塞伦就曾担任过法拉本多·马蒂人民解放军的总司令一职。

除了美国之外，台当局其实也曾间接掺和了这场内战。1971年台当局设立远朋班，为拉美地区的军事人员提供反共、反渗透培训，当时萨尔瓦多独裁政权也曾派人赴台受训。比如今天的萨尔瓦多军事博物馆中，就有一个专门用于表彰“内战英雄”蒙特罗萨的展示室。蒙特罗萨此人坚定反共，热衷摧毁反政府武装的地下电台，算得上是战功显赫的萨尔瓦多特种部队司令。据悉蒙特罗萨就曾经在台湾省接受反共、反渗透训练，他在台湾省受训的证书至今被该馆收藏。1984年内战期间，蒙特罗萨破获一个反政府的野外地下电台，却在携带掳获的通信设备返航时中了埋伏，直升机爆炸，机坠人亡。蒙特罗萨死后，当时的萨尔瓦多军政府追认他为国家英雄。

此后台当局与萨尔瓦多的军事联系就没有断绝过。今年6月“断交”前夕，台军敦睦舰队3艘舰艇（磐石号补给舰、成功级护卫舰“班超”号和康定级护卫舰“昆明”号）还曾停靠萨尔瓦多阿卡胡特拉港访问，并向萨尔瓦多方面捐赠了救护车、乳房摄影、C型臂X光机等12项、61件医疗装备。此外据台媒爆料称，今年6月萨尔瓦多疑似传出与台当局“断交”的消息前，萨尔瓦多防长曾向台方透露称大陆方面准备出售一批武器给萨尔瓦多，台当局外事部门负责人吴钊燮还为此专门前往萨尔瓦多游说，并希望以援助4架UH-1H直升机的方式，引诱萨尔瓦多不要与大陆建交。

现今萨尔瓦多武装部队是由陆军、海军和空军组成，分别由各军种总参谋长领导。萨尔瓦多陆军共分为6个军事区，每一个军事区被都有自己的步兵旅。此外特种部队司令部还设有1个特种作战集团和1个反恐司令部。2017年萨尔瓦多武装力量人数估计为47000人，其中空军1100多人，海军870多人，陆军45000多人。空军方面，萨尔瓦多军队共装备有15架A-37蜻蜓式攻击机、3架以色列产Arava运输机和3架智利产T-35教练机。海军方面，萨尔瓦多军队目前装备有三艘原属美国的CAMFRAW型巡逻艇。陆军方面，萨尔瓦多的当家装备是6辆法国产AML-90装甲车和6辆德国产UR-416轮式步兵战车等装备。

台当局提出援助4架UH-1H直升机，其实是看中了萨尔瓦多急需装备以提升陆军平叛和“打黑”的能力。过去二十年来，萨尔瓦多两大帮派——“马拉斯黑帮”（MS13）和“十八街团伙”（马拉-18）常年混战，让该地成为了联合国口中全世界谋杀案犯罪率最高的国家。中国在建交后，显然可以在提供军事援助这方面帮上萨尔瓦多现政府一把，包括提供CS/LR4A7狙击步枪和CQ-A5b型突击步枪在内的轻武器，以及可用于装备机动部队四处打击黑帮犯罪的07式装甲车。此外，为了遏制尼加拉瓜等国装备的T-72坦克，中国还可以援助萨尔瓦多部分105毫米轮突。因为萨尔瓦多陆军没有坦克部队，仅有120辆左右的装甲车和约70门火炮，士兵极其缺乏坦克使用经验，应该说轮突比改装的59D坦克更适合萨军装备。

目前，拉美地区是中国境外直接投资第二大目的地，而中国也是拉美地区的第三大投资来源国。根据商务部的统计，2017年中拉间的贸易额近2600亿美元，同比增长18.8%。中国在拉美的影响力和吸引力越来越大，拉美诸多国家也十分看重中国市场。但中国与拉美发展战略合作关系却有一个先天劣势，那就是地理距离上的遥远，使得中拉之间急需在中美洲建立一个类似桥头堡的中转物流中心。以往我们认为掌控巴拿马运河的巴拿马可以承担这一角色，但巴拿马主要港口—科隆港却位处大西洋沿岸。因此中国完全可以利用萨尔瓦多拥有中美洲太平洋沿岸优良港口的地缘优势，发挥其作为拉美中转中心这样的重要作用。

应该说，萨尔瓦多虽然是中美洲最小的国家之一，但其位于中美洲北部三角形区域（萨尔瓦多、危地马拉和洪都拉斯）的地理位置完全可以使其承担这一角色。目前萨尔瓦多正计划将与邻国接壤的联合港打造成为中美洲物流运输枢纽，据大陆媒体8月22日援引台媒消息称，萨尔瓦多希望为联合港项目拉拢至少40亿美元的投资。此外也有国内媒体援引英国BBC消息称，中萨建交后中国或将正式投资该项目。结果8月23日美国驻萨尔瓦多大使齐恩·梅内斯就暗示，中国正有意藉由掌控萨尔瓦多的联合港，以此为据点在中美洲发展军事基地。

按照台当局的说法，萨尔瓦多与台当局“断交”的主因是萨尔瓦多不断向后者索要大量资金，用以推进联合港的开发案。但事实上，萨尔瓦多现政府希望中国开放出口市场以及加强经贸投资来提振当地经济才是真正原因。明年萨尔瓦多将迎来新一届大选，但现执政党法拉本多·马蒂民族解放阵线所面临的选举形势却并不乐观。目前法拉本多·马蒂民族解放阵线已在议会内处于不利地位，首都市长纳伊布·布凯莱也已经与法拉本多·马蒂民族解放阵线彻底决裂。在经济方面，萨尔瓦多目前经济增长趋缓、贸易逆差持续扩大，居高不下的犯罪率使得企业每年的经济损失接近10亿美元。俗话说“背靠大树好乘凉”，萨尔瓦多执政党想要赢得明年的大选，在两岸之间该如何站队早已是不辩自明了。

那么作为小国的萨尔瓦多又为何敢当众反怼美国呢？2001年两次大地震重创中美洲，造成100万人流离失所。当时美国通过设立“临时保护身份”项目，允许26万萨尔瓦多人，前往美国合法地工作和生活。但在特朗普上台之后，美国政府却宣布终止了这个长达17年的项目，并要遣返所有的萨尔瓦多人，而且到期日就是明年9月9日，这对于萨尔瓦多现政府来说，无疑是个大灾难。因为在美国的这些萨尔瓦多人，一直是萨尔瓦多最主要的侨汇来源。可以说在萨尔瓦多这个国家，每五个家庭里就有一个家庭可以收到在美国的萨尔瓦多人寄钱过来，比如在2016年他们就寄了45亿美元给萨尔瓦多。如果这些人都回到萨尔瓦多，萨尔瓦多一方面侨汇收入会急剧减少，另一方面目前已经非常严重的失业问题无疑也会更加恶化。萨尔瓦多这次当众反呛美国，其实怨气早已积压已久。

萨尔瓦多是蔡英文上台两年多台当局丢掉的第5个“邦交国”，台当局至此只剩下17个“邦交国”了。虽然台湾省内的部分人对此吵吵嚷嚷，但他们都清楚的是台湾省遭遇的“断交潮”还将继续下去，而且萨尔瓦多也不会是与其“断交”的最后一个中美洲国家。台当局现今在中美洲的“友邦”除去萨尔瓦多之外，仅剩危地马拉、洪都拉斯、尼加拉瓜和伯利兹四国，而据台媒分析，洪都拉斯和尼加拉瓜也早有与台“断交”之意。至于“断交”原因，其实萨尔瓦多总统的讲话早已说明：这是世界大势，不可违。

中美洲对于中国来说，是为来自加勒比或大西洋港口的农矿产品提供更廉价航运线所必须掌控的战略要地，尽管由于它位处美国后院而更容易引起美国的猜忌与捣乱。在世界各国不断推动贸易保护主义背景下，缺乏矿产资源和基础设施的中美洲这一经济洼地完全可以成为中国拓展贸易和投资的新对象，而且进入中美洲新兴市场，中国不但可以“曲线救国”，获得对北美和拉美国家出口的新路径（比如减税和躲避贸易壁垒），而且能在美国势力腹地持续增加影响力，对冲美国在我周边的各种小动作。这不仅有助于中美关系更平衡稳定地发展，也将鼓励中美洲国家更加努力寻求适合本国发展的对外战略，从而达至“美美与共、天下大同”的共赢局面。本期出鞘就到这里，我们下期再见。

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