第一次，总是人生中的大事。政治家的新年第一次，更有着丰富的政治内涵。

2020年最高领导人第一次出访，就去了我们的邻国缅甸。

特殊的时间点，只去了一个特殊的国家，自然有着特殊的用意，传递出很多特殊的信息。

用一些朋友的话说，中国再次使出了“点穴式”外交！

有些细节，很是意味深长。

根据新闻媒体的报道，缅甸方面热烈欢迎，战斗机护航，民众挥舞彩旗夹道迎接，温敏总统举行欢迎仪式，而且，“缅甸国务资政昂山素季专程前往总统府欢迎和问候”。

毫无疑问，这是最高的欢迎礼遇。

而且，熟悉国际政治的都清楚，在缅甸，昂山素季才是最具实权的人物，她专程去总统府欢迎和问候，更表达了对这次来访的高度看重。

外交无小事，一些细节，还表现在别有内涵的话语中。

根据新华社报道，在与中国领导人会见时，昂山素季很感慨，说了这样一段话：

此访临近中国新春佳节，又时值缅中建交70周年，更具有特殊意义。缅方非常感谢和珍视中方多年来给予缅甸的大力支持。缅中“胞波”之谊历经时代变幻的考验，只有我们才深知其中的深刻含义。中国一直是我们的好朋友，命运已把我们双方紧紧联系在一起。

“更具有特殊意义”，这个时间点来访，相信这不是客套话。

尤其是最近一段时间，在国际法庭上有点心力交瘁的昂山素季，应该更是感慨良多，所以还说出了这句话：缅中“胞波”之谊历经时代变幻的考验，只有我们才深知其中的深刻含义。

外人看到的，往往只是表象；只有亲身经历者，才更有感触。

不得不说，中缅关系能发展到这一步，以至于最高领导人2020年第一次出访就去了缅甸，其中，经历了太多的风风雨雨。

众所周知，过去几年，中国和缅甸的关系起起伏伏。按照西方媒体的说法，缅甸一些政治家一度还对美国和日本抱有幻想，试图与中国保持距离。

中缅关系面临重大考验。缅甸政治格局确实在发生重大变化。但与此同时，中国外交风格也有了重大变化，在不少方面，硬的地方更硬，软的地方更软。

面对缅方的种种变化，面对西方对缅甸的各种拉拢，中国保持了极大的耐心，没有口出恶言，也没有恩断义绝。当然，也不乏恩威并施。所以，我们看到，昂山素季上台执政后，首访的第一个大国，并不是很期待的美国和日本，仍旧就是中国。

当时新华社的报道，最高领导人在会见昂山素季时，还特地说了这样一句话：

中方愿同缅方一道，弘扬传统，继往开来，推动中缅全面战略合作伙伴关系不断取得新进展，为两国人民带来更多实实在在的利益，使两国人民永做好邻居、好朋友、好兄弟、好伙伴。

重大玄机，就在这“四好”表述上！

要知道，在中国外交上，以前能够用这“四好”来形容的国家，此前只有两个：一个是巴基斯坦，巴铁。巴铁就不用多说了。

另一个就是柬埔寨，柬铁。

为什么叫柬铁？因为中国能从容应对南海问题，柬埔寨发挥了不可忽视的作用。柬埔寨首相洪森公开表示，南海仲裁这不是法律，是政治事件，我不支持。

这样的国家，才是好兄弟。

中国将与缅甸的关系，在常规的三好之外，再加了一个好兄弟，实际上把中缅关系，拉高到了中国与巴基斯坦、柬埔寨等铁哥们一个层次。

当然，在其他版本中，也说成这四好：好邻居、好朋友、好胞波、好伙伴。

胞波，是中缅间的特定称呼，显得更加亲近，其实也就是兄弟的意思。

缅甸不能没有中国。

没有中国，缅甸政治经济环境将更加恶化，外交上面临更严峻的考验。

所以，昂山素季见面就说：缅方非常感谢和珍视中方多年来给予缅甸的大力支持。中国一直是我们的好朋友，命运已把我们双方紧紧联系在一起。

特别隆重的欢迎，表达的是对这次访问的特别看重。

当然，中国不能失去缅甸。

缅甸是中南半岛面积最大的国家，人口6000多万，在地区事务中发挥重要作用。而且，缅甸还在“一带一路”建设中占据重要地位，中国在缅甸有重大战略利益，尤其是途径缅甸的油气管道，投资额重大，双方战略利益丰厚，不容有丝毫闪失。

所以，温敏总统也很感慨说，缅方感谢中方在若开邦等问题上给予的理解和支持，赞赏中方为缅甸国内和平进程发挥的建设性作用……愿同中方积极构建缅中命运共同体。

算起来，中缅命运共同体，也是继中柬命运共同体和中老命运共同体之后，中国与东南亚国家构建的第三个命运共同体。

2020年第一次出访就去了缅甸，传递的是对缅甸的特别重视。

缅甸，又成了中国最高层次亲密的邻邦。

这个世界，没有永远的朋友，也没有永远的敌人，有的是永远的利益。但把朋友搞得多多的，把敌人搞得少少的，肯定最符合中国整体利益。

中缅关系就是一个例子。但必须看到，这种转圜，其实也不是容易的，既需要着眼长远的布局，也需要高超的谋略和手腕。

长篇大论就免了，我也没那么多时间，就换一个角度看事情吧。

这个角度，就是“点穴式”外交。

这次缅甸出访，应该就是又一次成功的“点穴式”外交！

什么是“点穴式”外交？

以往中国领导人出访，往往是多个国家一路访。但“点穴式”外交，则非常明确，只访问一个国家，按照官方媒体的解释：这颇似中国武侠小说中武林高手“短、平、快”的点穴手法，不仅务实，时间紧凑，而且内容丰富，成果丰硕。

不完全统计，这次出访缅甸，应该是第九次“点穴式”外交了。（不完全不完全，等有时间好好整理一下）

第一次，是2014年去俄罗斯出席索契冬奥会。正是在这次访问后，记得王毅同志曾点评，点穴式访问是“中国外交实践又一创新之举”。

第一次，2014年2月，出席俄罗斯索契冬奥会；

第二次，2014年7月，访问韩国；

第三次，2014年8月，访问蒙古国；

第四次，2015年10月，访问英国；

第五次，2018年9月，出席俄罗斯东方经济论坛；

第六次，2019年6月，访问俄罗斯并出席圣彼得堡国际经济论坛；

第七次，2019年6月，访问朝鲜；

第八次，2019年6月，赴日本参加G20大阪峰会；

第九次，2020年1月，访问缅甸……

9次“点穴式”，三次就到了俄罗斯。中俄关系为什么这么好，不是没有原因的。

9次“点穴式”，8次都在中国周边。可见我们对周边外交的高度重视，在缅甸，最高领导人就很感慨地说：“构建人类命运共同体，首先从周边做起……”一滴汗水一分收获啊。

9次“点穴式”，3次在2019年6月。这个月，领导人其实还访问了两个斯坦国、出席了两场峰会。这种高强度的外交，如果没记错的话，应该也是中国外交史上前所未有的。

我的一位师长当时就很感慨地说：看到领导人都这么辛苦，我们还有什么理由不努力。

不平凡的2019年已经过去，2020年1月，“点穴式”外交又重出江湖。

这一次，专程去了缅甸，肯定不是随意之举。这样持续的经略周边，印度洋-缅甸-云南的新通道，正成为“一带一路”建设的重要组成部分，中国西南向外交格局正发生重大而深远的变化。

世界正面临百年未有之大变局。这几年的中国外交，有严峻挑战，也确实让人刮目相看。尤其是周边外交，世界上最复杂的这条边境线，难得地前所未有的安宁。

这种积极变化，有外交官们的努力和奉献，更有领导人的谋略和远见。当然，内修文德，外服友邦，自然近者悦、远者来！政通人和，百姓安乐，才更有底气和信心。

由此，德不孤，必有邻。

当然，2020年才刚刚开始，这不会是平静的一年，肯定会出现各种麻烦、挑战乃至危机，中东的战云密布就不是一个吉兆。

居安思危，永远不过时！

美国在介入南海不是一天两天了，目的就是在自由航行的幌子下，鼓动南海周边国家发起对南海的声索，侵犯中国对南海的主权，干扰中国对南海的开发和管理。这些小伎俩已经为很多国家看透，像菲律宾，在杜特尔特总统执政后，已经抛弃原来的做法，走上了与中国合作的道路。还有一个就是越南，现在也放弃了与中国做对，撤走了在万安滩的勘测船，这让美国妒火中烧，又无可奈何。不过，最近却有南海周边一国对美军发出邀请，试图无中生有，挑起事端。受到中国外交部警告。

这个国家就是印尼，其实中国与印尼关系并没有深刻冲突，印尼也是华侨华人最多的东南亚国家，近年来，中国与印尼签订了众多合同，印尼也在与中国的合作中大受裨益，经济发展迅速，搭上了中国发展的快车，很多产品进入中国。可以说中国对印尼的发展功不可没。

印尼有一亿多人，又是东南亚面积最大的国家。近年来经济发展比较快，但也萌生了一些野心。比如与多个邻国发生争端，印尼是个岛国，号称“千岛之国”。所以海上邻国也是比较多，它自恃身强力大，在与邻居们的争执中，经常使用武力，如不经和邻国商议，就宣布自己的领海范围，宣布专属区范围。对进入所宣布权力范围海区的外国渔船，采取抓扣、撞船，甚至将所抓扣渔船集中击沉。引起了众多邻国的不满和抗议。

中国与印尼只在曾母暗沙一段有接触，纳土纳群岛本来是争议领土，但被印尼抢占，纳土纳海域与中国南海相连。纳土纳海域也是中国渔民的传统渔场。这本来在中国与印尼的协议中早有规定，中国渔民可以在纳土纳海域进行捕捞作业。但近年来，印尼单方面背弃协议，不准中国渔船到纳土纳传统渔场捕鱼。并多次抓捕中国渔船，为此今年开始，我海警船开始护送中国渔民到传统渔场进行捕鱼。

印尼因此对我国大为不满，自己海军力量不足，海警力量与中国相比更是弱得可怜，于是打起借力美国来制衡中国的念头。在别人送别美国还来不及的形势下，开门揖盗，邀请美国进入南海。对此，我外交部警告印尼：请贼容易送贼难，到时吃苦头是你自己。

据印度尼西亚媒体日前报道，近期至少有63艘中国渔船，在中国海警的护卫下，进入廖内群岛省的纳土纳海域捕鱼。随后，印尼政府还召见了中国驻印尼大使肖千，并向中方表示了抗议。

外交部发言人耿爽对此回应，“中国对南沙群岛及有关海域拥有主权，愿与印尼通过双边对话妥善管控分歧”。耿爽强调，中国在南海拥有历史性权利。中国渔民一直在中国南沙群岛有关海域开展正常的渔业生产活动，合法合理。中国海警船按照自身职责在有关海域开展常态化巡逻管理，维持海上秩序，保护本国人民的正当权益。

随后，印尼外交部又对中国对南海拥有主权的主张表示不满，声称该说法“没有法律依据”。声明中指出，“中国以其渔民长期在该‘专属经济区’活动为由，称它拥有有关海域的主权……这没有法律依据，也未得到1982年《联合国海洋法公约》的承认”。

中国社科院亚太与全球战略研究院研究员许利平在接受观察者网采访时分析称，印尼炒作中国船只进入争议海域，源于印尼社交媒体，背后目的有三。其一，为中国威胁论摇旗呐喊，与南海周边国家主权申索遥相呼应，背后是某大国影子；其二，制造中国和印尼矛盾，阻碍双方合作，特别是国防合作；其三，妖魔化中国，为声援新疆维吾尔权益造势。

近年来，寻求探索以规则治理南海已成为域内国家的共同诉求和共识，“南海行为准则”磋商走上快车道。去年8月，中国与东盟国家提前完成了“准则”单一磋商文本草案的第一轮审读，并启动第二轮审读。

许利平指出，进入“二读”是一个非常关键的阶段，“二读”将涉及到很多敏感话题，比如“南海行为准则”适用于哪些海域；谁来监督“准则”的执行；是否具有法律的约束力等等。

尽管此次“纠纷”会给“南海行为准则”二读增添复杂因素，但是许利平认为中印尼双方应该能够通过双边渠道管控分歧，避免争端的扩大化和外溢，以免给域外势力干扰磋商留下了空间。