日媒称，着眼于即将开始的日美双边贸易协定谈判，美国贸易代表办公室21日公布了此次谈判的目标。除了日方重视的削减货物关税外，在协定中还写入牵制日本与中国缔结自贸协定和禁止操纵汇率的条款也将是美方的主要诉求。

据日本《朝日新闻》12月23日报道，美国政府在11月底就表示，已经签署的美国—墨西哥—加拿大协定（USMCA）将是包括美日协定在内的未来贸易协定的雏形。为了防止有关国家动用汇率政策诱使本币贬值，USMCA中写入了汇率条款，还加入了增加缔约国与中国签署贸易协定难度的所谓“毒药条款”。

报道称，美国贸易代表办公室在对日谈判目标中写明，如果日本与非市场经济国家缔结自贸协定，需要建立相关机制以确保透明性和行动的恰当性。“非市场经济国家”这一概念也用在了USMCA中，规定一旦某国与非市场经济国家缔结了自贸协定，其他国家可以退出USMCA。这样一来，如果所谓“行动的恰当性”对日本不利，可能会限制日本贸易外交的自由度。

据报道，日中韩三方自贸协定以及由中国和东盟国家参与的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）尚处于摸索阶段，有可能成为牵制美国的手段。

国际问题专家陈凤英为分析称，目前日本就这一谈判目标还没有明确表态。若日本像2016年12月中国加入WTO满15年时那样继续不承认中国是“市场经济国家”，那么它与美国达成的双边贸易协定将对中国的市场经济地位产生非常大的影响。到今天为止，美国都没有指名道姓地说谁是“非市场经济”，以后美国与任何一个国家和地区进行贸易谈判都可以加上这条“毒药条款”。这是美国最大的杀手锏。去年12月，美国正式向WTO提出反对中国市场经济地位的文件。因此美国在贸易协定谈判中的“非市场经济”是不点名的点名。

陈凤英指出，要打破这个格局，破除“毒药条款”，关键还是在中美。解铃还需系铃人。我们的主攻还是美国，只有守住底线，抓住主要矛盾，攻下美国，其他问题都会迎刃而解。如果中美之间能在90天内达成了一个非常满意的磋商结果，就会为后面全面经济对话铺平道路。只有中美之间的问题得到解决，“毒药条款”也就不攻自破了。

当然，日美之间的贸易谈判也存在分歧，众所周知，一直以来汽车和农产品是两国谈判中无法绕过的话题。此外，日本《朝日新闻》的报道称，美方还提出削减农产品关税以及纠正其他一些美方所认为的非关税壁垒。金融、信息通信等服务业领域也包含其中。日本政府对加入汇率条款持反对立场。

报道称，谈判目标的公布属于美国国内法程序，一般在谈判开始前30天完成。日本在向国内解释对美贸易磋商的问题时一直主张的是“货物协定”，而不是将服务业也包括在内的“自由贸易协定”。但美方所表现出来的态度却是“我们一直以来主张的都是实质性的自由贸易协定”。