美国当选总统特朗普此前发表质疑“一个中国”政策言论，被外界视为将台湾当成与中国谈判的筹码。前美国在台协会理事（AIT）主席卜睿哲（Richard Bush）13日发表一封给特朗普的公开信，为其讲解美国“一个中国”政策的来龙去脉，指出是美国自己采取该政策，而非中国强加，并表示以“一中”政策为谈判交易的筹码不可行、不道德。

据香港中评社12月14日报道，前美国在台协会理事（AIT）主席卜睿哲（Richard Bush）13日在布鲁金斯学会（brookings）官网上发表一封给特朗普的公开信。该公开信主要提出两个论点：

其一，不管今天中美关系有什么样的问题，美国对台手法是与中国建交的一揽子交易中的一部分。就此违约，不会提供解决贸易、朝鲜、南海等问题的筹码，反倒更可能震撼整体关系架构，引起大陆再思考其追求和平统一的政策，台湾可能受害。

其二，以“一中”政策为谈判交易的筹码，不可行、不道德，台湾不应被当作讨价还价的筹码。

在公开信的开头，卜睿哲对特朗普说：您说“完全理解一个中国政策”，我没有理由怀疑你，但因为您可能没接受过国务院对这件事情的简报，我愿意帮您补充这个复杂政策一些方面的基本内容：

首先，“一个中国”政策是美国自己采取并坚持的，北京并没有强加，可回溯至几十年前美国与中华人民共和国建交之前。

第二，美国的“一个中国”的核心是，美国不追求“两个中国”政策，因为当年两岸都说自己是代表中国的“唯一合法政府”，坚持要求美国要选边。1972年，尼克松政府开始转向承认大陆、与中华人民共和国建交的过程，1979年卡特政府完成了这个过程，以交换北京追求和平统一的根本政策的声明。1982年与中国的《联合公报》中，里根政府完成了这个立场，即美国不追求“两个中国”或“一中一台”政策。

第三，因为美国放弃任何“两个中国”政策的希望，承认中华人民共和国的结果，就是与不再与“中华民国”有“外交关系”，世界上没有国家与双方同时保持“外交关系”。但卡特政府和国会设立了机制，通过名义上的非官方组织，保存与台湾关系的“实质内容”，这就是“美国在台协会”(AIT)，事实上AIT是美国政府全资拥有的下属机构。

卜睿哲称，这个机制并非等同于“外交关系”：台湾的领导人与美国总统没有面对面的会见，但多年来已经建立大量管道促进美台之间在政治、安全、经济、文化、人文等方面的沟通。开展这些关系是有些限制，但许多方面长期以来已经放松，也许可能悄悄地进一步放松。台湾喜欢有与“外交关系”更接近的尊严吗？当然它喜欢。但它也理解，它所握的正是它要打交道的手，其通过非官方关系取得的实质性成就更重要。当双边沟通恶化时，不是因为机制缺陷，而是因为美国和台湾领导人采取了相冲突的目标。

卜睿哲与当时正在竞选“总统”的朱立伦在美国会面（资料图）

第四，美台有“安全关系”。美国卖各种武器给台湾。小布什政府和奥巴马政府各卖了大约120亿美元武器给台湾，双方军事部门之间有活跃的互动，包括在台湾防卫战略的基本方面。

卜睿哲在布鲁金斯学会官网上发表给特朗普的公开信（截图）

卜睿哲声称，中华人民共和国坚持台湾是中国领土主权的一部分。它表明寻求和平解决与台湾争端的基本政策，但大陆从来没有放弃武力。中国人民解放军持续获得对台作战中有用的能力。所以美台有必要进行安全合作，以确保大陆不会诉诸武力。

卜睿哲称，大陆表明军力增长的理由是遏阻台湾岛上建立完全从中国分离的“台湾国”的行动。出于历史原因，大陆尤其焦虑蔡英文担任“总统”，现在台湾执政的民进党会迈向独立。但那是非常不可能的：台湾的核心问题在于内部，台湾绝大多数人和蔡英文要保持现状，台湾人民务实地理解，迈向独立会导致中国的反制。

作为美国“一个中国”政策的一部分，美方官员长期以来一直说两岸分歧要以和平方式解决。那仍应当是美国政策的基石。克林顿在2000年5月份对“一个中国”政策作了重要补充：“北京和台湾之间的问题必须和平解决，并得到台湾人民的同意。”

公开信称，这是对1990年代台湾变成民主政体的欢迎。那意味着美国相信，在争论台湾岛未来时，台湾人民要有一席之地，北京的统一建议要适合包容他们的意愿。这也意味着在美国与中国讨论台湾时，台湾人民在其中有利害关系。

卜睿哲总结道，这就导致美国的“一个中国”政策状况的两个重要观点：

第一，中美1979年决定建交，以促进两国在广泛问题上的合作。美国如何与台湾互动是那个决定的后果，也是一揽子交易的一部分。不管今天中美关系有什么样的问题，美方在这个一揽子交易中的台湾部分违约，不会提供解决贸易、朝鲜、南海或其它搅动美中关系的问题的筹码。反倒更可能震撼整体关系架构，引起大陆再思考其追求和平统一的政策。令事情更坏的是，台湾可能遭遇随之而来的损害。

第二，试图利用“一个中国”政策作为帮助美国在其他问题上取得目标的筹码，非但不是一个务实可行的事情，这么做也是不道德的。台湾不是“可交易的东西”。它是一个有2300万人的岛屿，创造了繁荣、稳定、民主的社会。他们是美国的好朋友，他们不值当被当作讨价还价的筹码来对待。

最后卜睿哲强调，在“一个中国”政策上与中国展开谈判，将产生一个不确定区域，将台湾置于风险之中。