据中国报纸报道，19日下午，备受瞩目的中泰铁路建设项目的启动仪式将在泰国曼谷举行。根据外交部消息，国务委员王勇已于16日前往泰国出席启动仪式，并将同泰国副总理颂奇共同主持召开中泰经贸联委会第四次会议。从2013年10月，中国总理李克强与泰国时任总理英拉联合发表《中泰关系发展远景规划》，表示中方有意参与泰国高铁系统项目建设开始，关于中泰铁路的消息就成为舆论焦点。

　　在外媒报道中，一会儿说是“日本搅局”，一会儿又说“贷款利息不被泰方接受”，种种传闻真假难辨。如今，这条在媒体描述中几经波折的铁路终于要正式启动。筹备过程被外媒渲染的波折到底有多少是真的？2012年，时任泰国总理的英拉到中国出访。当她在乘坐了京津高铁后提出了引进中国高铁技术的想法。此后，2013年10月，国务院总理李克强在出访泰国期间，在《中泰政府关于泰国铁路基础设施发展与泰国农产品交换的政府间合作项目的谅解备忘录》基础上，中国与泰国将高铁合作转化成了更为符合泰国需求、被媒体形象的比喻为“高铁换大米”的项目。

中泰铁路示意图

　　国务院总理李克强表示，铁路合作可以成为中泰合作的新亮点。中国拥有先进的高铁建设能力和丰富的管理经验，泰国推进铁路等基础设施建设有利于物流畅通、经济繁荣。两国加强铁路建设合作潜力巨大。

　　然而不久之后的2014年5月，泰国政坛发生“地震”——英拉下台，巴育接任总理，让该项目一度搁浅。转机出现在2014年12月，李克强总理赴泰国出席大湄公河次区域经济合作领导人第五次会议期间，终于与泰国临时政府总理巴育共同见证了《中泰铁路合作谅解备忘录》的签署。李克强在面对中泰两国记者时表示，中泰两国的铁路合作已经得到了泰国议会的批准，扩充延伸以及进一步的确认。即将修建的中泰铁路是泰国的首条标准轨铁路，不仅有利于泰国商品的出口，也有利于中国游客快捷到达泰国。

　　李克强说，由于这条铁路是用得中国标准、中国装备，中国装备是高水平的，它的建设会有利于中国装备的升级和中国的出口升级，中国富余产能的利用，是中泰双赢的好事儿。

英拉照片

　　在亲历谈判的国家发改委利用外资和境外投资司相关工作人员看来，项目从此开始了实质性的筹备工作。在随后的一年时间里，中泰双方马不停蹄地进行磋商。迄今为止，中泰铁路合作联合委员会共举行的当面会谈就有九次之多，合作共识越来越多。

　　工作人员介绍，在泰方开一次，在国内开一次，基本上开完一次会，回来的话马上就要准备下一次会，把这一次双方谈的问题要有所反馈，要有所调整，为下一次的会做调整。双方都会有一些工作建议和意见，保持这样的工作频率，强度非常大。而这一点也得到了泰国交通部部长阿空·丁披他耶拜实的充分肯定。阿空·丁披他耶拜实提到，其实没有什么困难，只是工作更加严谨和详细。双方进行了共同的研究，尤其是中方进行了经济、金融、技术上的考察，每次工作都会更加详尽，并没有推迟，而是需要更多的时间来探讨这些问题，包括技术上的问题。

　　但与谈判双方一致认为的“气氛融洽”不同，今年年中有外媒突然报道，称中泰铁路谈判阻力重重。特别是，原本打算前往广西南宁出席第12届中国-东盟博览会的泰国总理巴育在会前一周取消行程，指派副总理塔纳萨代为参加相关活动，又给外界不少遐想的空间。对此，发改委外资司工作人员坚决予以了否认。谈判总体比较顺利。双方都高度重视，配合不错。这么大的项目，一年时间启动仪式举办了、可行性研究工作也完成了百分之八、九十；商务和融资谈判也都在谈，这其实效率已经非常非常高。

　　事实上，不合传闻甚嚣尘上后，泰国副总理塔纳萨在一份回复新华社采访的书面回应中，也明确表示：泰中双方正密切合作，确保铁路项目尽快落实，工程有望在今年年内上马，谣言随之戳破。但随后不久，又有外媒称日本前来搅局，甚至称日本已与泰国签订了协议。但对此，发改委外资司相关工作人员回应称：这就是混淆，也不能说日本因素没有一点影响，但这条线自始至终就是给中方的。给日本的是另一条线，他们没有签约，只是有合作意向，还有很多工作要做。

泰国国防部长巴维与李克强总理

　　或许和“人红是非多”同样道理，中泰铁路的筹备过程伴随种种猜测。但猜测并不能妨碍项目在双方努力下的快速推进，9月，国务院总理李克强会见来华出席活动的泰国第一副总理兼国防部长巴维，同时，中泰铁路合作联合委员会第七次会议召开。李克强总理亲自敦促该项目筹备情况。他希望双方抓紧进度，如期开工建设。李克强表示，去年12月的月底我们在曼谷共同见证签署了中泰铁路合作的谅解备忘录。也期待着能够尽快的开工，并希望中泰双方在这些领域有更进一步的发展。

图为中泰铁路项目启动仪式现场

　　如今中泰铁路将正式启动。发改委外资司工作人员表示，双方都对项目的实施进行了周密的安排，明年五月中泰铁路有望正式破土。虽然在东盟国家当中，泰国的综合实力较好，但长度约841公里的铁路建设，所需要的资金是实实在在需要解决的问题。对此，发改委外资司工作人员介绍，双方会有融资方面的合作，这方面还在进一步确定。

　　依照先前设计规划，中泰合作修建的这条铁路线为人字形铁路线，北起泰国东北部的廊开府首府廊开市，一路向南，经乌隆府、孔敬府，在中部沙拉武里府坎桂县分成东南和西南两支，东南方向直至罗勇府重要物流港口玛塔卜县，西南方向终于首都曼谷。虽然中泰铁路的设计时速并非之前外界所猜测的，可以达到高铁的标准，而是在180公里/小时左右，主要建设于19世纪末至第二次世界大战结束前的铁路系统，中泰铁路的速度已经提升巨大。发改委外资司工作人员表示，未来的建设过程中，也将强调与泰国施工力量的合作，比如一些工程泰方企业有技术实力能做的话，给泰方当地的企业做，技术难度比较高的部分由中国企业来做。

　　中泰高铁重启内幕曝光：安倍看后痛不欲生

　　12月3日，中泰两国政府签署了中泰政府间铁路合作框架文件，以及100万吨泰国大米进口合同。 这意味着曾经因泰国政变而中断的高铁换大米计划终于破局。

　　作为泛亚高铁中最关键的部分之一，中泰高铁对中国拓展对中南半岛、乃至整个东南亚的地缘影响力，有着至关重要的作用。而也正是这段意义重大的部分，在实施过程中却一波三折。

　　2013年10月，中国总理出访泰国，与时任泰国总理英拉达成协定，中国参与泰国高铁项目建设，泰国则以农产品抵偿部分项目费用——这便是所谓的高铁换大米计划。

中国高铁

　　虽然时间已过去两年，但云石君依然记得，当初“高铁换大米”协议之初，国内舆论一篇沸腾，铺天盖地皆是憧憬叫好之声。孰料没过多久，泰国政局急转直下，反英拉政府的游行大规模爆发，英拉政府陷入困境。

　　刚刚出炉的高铁换大米计划也受波及，泰国反贪腐委员会认定，英拉政府在此项目中存在弄虚作假，假公济私。最后，2014年5月，泰国军方发动政变，英拉下台，陆军总司令巴育接任总理，高铁换大米计划也由此搁浅。

　　费尽心机达成的国家战略半途而废，消息传回，舆论顿时万马齐喑，许多人由此悲观认定，中泰高铁已遥遥无期。

高铁换大米

　　当然，悲观者也自有道理：高铁换大米本是英拉政府签订，英拉系政治势力也从中获益匪浅，甚至被反对派利用起来，作为打击英拉的政治筹码。既然如此，随着英拉的下台，反对派自然要将其废黜。

　　不过时隔两年，中泰铁路却在当年反英拉的中坚力量——军政府的操持下重新启动，这又是怎么回事？为什么当年一手中止高铁换大米计划的军政府，现在却又对这一项目欣然笑纳？云石君在此做个分析。

　　一直以来，许多国人都认为，英拉是泰国方面促成高铁换大米计划的关键人物。

　　当然，这种认识本身并无错误。毕竟英拉在位时，积极推动高铁换大米计划，而当初的协议也是由英拉政府一手签订。但这并不代表军方等泰国的其他势力，就反对高铁换大米。

　　毕竟，高铁换大米，本身就能给泰国带来极为需要的资金；这项重大基础设施的兴建，也能直接拉动泰国的经济增长。而其建成后，不仅将成为泰国自身的经济动脉，而且由于其与中国的泛亚高铁系统连为一体，会大大紧密中泰地缘关系，进而使泰国融入中国主导的经济圈，享受中国这个世界第二大经济体的溢出效应。换言之，高铁换大米，真正的最大受益者，是泰国这个国家。

泰国前总理英拉访问中国

　　甭管王室、军方还是英拉，都是泰国的土著政治势力，泰国的发展，整体而言对他们都是有利的。所以从这个层面上说，军政府没有阻拦高铁换大米的理由。

　　可他们依然这么做了？这又是为何？

　　原因很简单，政治利益使然。

泰国前总理英拉访问中国

　　虽然高铁换大米能让泰国整体受益，但当时推动此事的是英拉政府，签订协议并主导实施的也是英拉政府。如果让英拉政府捞到这票大红利，不仅短期内能够获得急需的资金支持，从长远看，随着高铁换大米工程的启动，泰国经济会获得持续稳定的增长动力，而这都会对英拉政府统治基础的巩固大有裨益。

　　这也就是说，如果不阻止大米换高铁，那么英拉系势力将越来越强，此消彼长之下，与英拉系不对付的反对派势力将受到严重压制。

　　这当然不符合他们的政治利益。而抛开政治不谈，仅就实际利益而言，反英拉势力也有杯葛高铁换大米的理由。

　　毕竟泰国从来就不以政治清廉闻名，甚至腐败还相当严重。高铁换大米这么大一票好处，谁家不想从中捞上一笔？英拉系想从中发财，其他人难道就不想？

　　只不过在英拉政府执政的情况下，反对派想捞也无从下手。只有把英拉先拉下马，自己上位，掌握权力，才能有上下其手的可能。

　　所以，无论是争权、还是夺利，当时反对英拉的势力都有理由拿高铁换大米做文章——虽然这么做，会影响中泰高铁建设，进而对泰国长远发展构成负面影响，但在政治斗争如火如荼的情况下，为把英拉势力拉下马，一时也顾不得那么多了。

泰国前总理英拉访问中国

　　等到英拉被拉下马，军政府上台，这时候他们既要承担起推动国家发展的责任，也有顺势为己谋利的权力基础，在这种情况下，屁股决定脑袋，也就有了重启高铁换大米计划的动力。

　　当然，上述都是从逻辑关系方面而言，具体到现实层面，早在2013年12月，英拉被迫解散下议院时，其败局就已注定，等到2014年5月，军事政变爆发，英拉政府彻底垮台。既然英拉早在一两年前就已失势，为什么直到现在，高铁换大米才重新启动呢？

　　这要从中泰两国的角度来分析。

英拉参过中国高铁

　　对泰国来说，首先军政府上台之初，既要压制英拉系政治势力，以及其所代表的广大农民，又要摆平王室、僧侣以及反对派文人政党等各方面利益，这本身就需要一个过程，在此期间，其政治根基还未完全巩固，秩序也未稳定，不宜大兴土木。

　　其次，毕竟高铁换大米协议是有英拉一手促成，如果这么快就重启，等于让英拉白白享用这份注定会影响深远的政绩，所以也需要一定时间缓冲。

　　而泰国的这场大规模政治动荡，也让中国不得不重新审视中泰高铁建设中的政治风险：

　　本来，由于高铁换大米符合泰国整体利益，所以中国对谁在泰国掌权，其实是并不在乎的——反正谁当这个家，都不能拒绝这笔大买卖。中国在乎的，是中泰高铁建设能否顺利进行。

　　而泰国政变的发生，让中国不得不对这项工程的开展充满疑虑——如果泰国政局不稳，各派恶性斗争，不仅意味着中泰高铁这项对泰国来说牵涉甚广的重大工程，会被各派利用，成为彼此攻讦的筹码——就算这种做法有损国家，但只要对自己争权夺利有利，身陷党政漩涡不能自拔的政治势力们，依然会有足够的动力去干。

　　而且，还有可能出现更糟糕的局面：如果泰国局势进一步恶化，超出政治范畴，进入社会层面，使国家陷入长期动荡，那中国投进去的钱，可就彻底打了水漂。

中国高铁

　　总而言之，在泰国政局能够维持稳定之前，中国贸然重启中泰高铁建设，实在有极大的风险。所谓的高铁换大米计划，自然也就只能搁浅。

　　只是，鉴于中泰高铁的重要意义，中国也不能什么都不干。在观察巴育军政府是否有足够的权威以维持秩序的同时，中国也需要采取一些手段，帮助泰国实现稳定。

　　那么，中国该怎么做，才能帮助泰国维稳呢？最有效的办法，就是消除泰国的动乱之源。

泰国高铁路线图

　　在《地缘政治10：泰国为什么动不动就政变》一文中，云石君曾经就泰国内部动乱的根源做过分析：简单的说，在工业化受挫的情况下，泰国没有能力让全部国民普遍享受现代文明的发展成果，除了几百万中层以上人士，占人口绝大多数的数千万农民，长期处于仅够温饱的低级生活条件下，难以改变自身的贫困处境。

　　在这种情况下，以他信——英拉为代表的政治势力，以类似“均贫富”的口号和做法，争取到了农民的支持。但这种“劫富济贫”，又理所当然的招致王室、财阀、军方、乃至中产阶级的坚决反对。

　　双方的矛盾，体现在现实政治中，就是支持他信英拉的红衫军，与代表中上层阶级利益的黄衫军，长期爆发冲突和对抗。

　　要解决这一困局，最有效的办法就是推动经济增长，通过将蛋糕做大，使泰国有能力让所有人的生活水平得到提升，农民如果能够通过劳动获得更多收入，也犯不着冒着被打压的风险，去搞什么打土豪分田地，抢富人的饭吃。

　　当然，大米换高铁本身，就是做大蛋糕的最佳方式。但这项协议不幸的沦为两派党争的工具，没有施展空间。在这种情况下，中国只有将工作进一步前置，先想办法让泰国的阶级矛盾稍加缓和。

　　只要能够阻止阶级矛盾迅速激化，短期内泰国政局就可以稳定，大米换高铁就有了启动的战略空间。随着工程的层层推进和建成后的巨大效应，泰国的阶级矛盾会逐渐走向缓和，中泰铁路的长远安全也就有了保障。

　　所以，在这两年里，虽然大米换高铁计划搁浅，但是中国并未因此裹足，反倒积极增加对泰国投资，对国人赴泰旅游也大开绿灯，各地机场飞赴泰国的航班数量大幅增长。

　　中国所做的这一切，都是为了增强泰国社会的稳定基因，为大米换高铁计划的恢复和正常运转夯实根基。

　　只是，中国的这种做法，也招致了一些国人的不解。在许多不明就里者看来，中国不仅不报复一手破坏了大米换高铁计划的军政府，反倒跟他们积极合作，这完全是一种软弱无能的表现。

　　这种情绪反映在现实中，就是网上对泰国军政府的一些负面言辞，以及曾经一手促成大米换高铁计划的英拉，受到中国国民的高度追捧。

　　这其实反映出一种政治认识方面的偏颇：许多人在看待中外政治关系时，总是自然而然的陷入一种“因人成事”的狭隘思维，将中国海外利益的实现，寄托于某个外国政治人物，或某一政治势力的“亲华”立场之上。其实这并不符合实情。

　　作为世界第二大国，中国早已摆脱了这种“投机”思维的主导，在获取和维护自身海外利益时，中国近年来一直坚持以国家利益为纽带，将中国的海外利益，与所在国的国家利益高度关联，而非将命运寄托于命运充满不确定性的某一政治人物或政治势力之手。

　　这无疑才是真正的长久之计。

　　具体到泰国，虽然当初大米换高铁的确实是在英拉任内签订，但中国本质上并不是与她本人，或她的政治势力合作。中国的合作对象，是当时她所代表泰国政府；合作的根基，也是泰国的国家利益，而非英拉的一己之利——虽然她也确实能够顺道给自己捞点好处。

　　所以，即便英拉不再，巴育上台，中泰合作的根基并未松动，只不过泰国的混乱政局，使中泰高铁的上马遭遇了一些技术性难题。

　　只要将这些技术性难题排除，那么无论谁在泰国总理的位置上，中泰合作都不会出现方向性变化——哪怕英拉重新上位也同样如此。

　　现在，经过巴育政府自己的努力，再加上中国政府的经济帮扶，泰国的局势已经初步稳定，短期内料不至于再大动干戈。既然如此，大米换高铁的重新启动，也自然就水到渠成了。