历史新高

美国财政部本周五公布的数据显示，2020财年（2019年10月1日至2020年9月30日）前11个月，美国政府的财政赤字已经突破3万亿美元，达到3.007万亿美元，较2019财年激增200%，远超金融危机阴影下2009财年同期水平，创有史以来最高纪录。

报告还说，8月联邦财政赤字约为2000亿美元，与去年同期基本持平，但全年情况却截然不同。美国国会预算办公室预测，由于新冠疫情导致政府支出增加、收入下滑，美国政府2020财年财政赤字将高达3.3万亿美元，是2019财年的三倍多。

美国国会预算办公室还预测，到今年年底，政府债务将相当于经济总量的98%。2021财年，政府债务水平将超过国内生产总值（GDP），上一次出现这种情况还是在二战时期。

《新闻周刊》报道，美国政府本财年迄今已花费逾6万亿美元，为3万亿美元税收的两倍，其中近3万亿美元用于疫情救助。相比之下，2019财年联邦预算赤字仅为9840亿美元。本财年财政赤字将高达3.3万亿美元，意味着美国国债可能很快就会超过26万亿美元。

美联社指出，巨额赤字是政府大规模支出的结果。为应对疫情冲击，美国会3月以来已出台总额约3万亿美元的经济纾困法案，其中包括每周600美元的失业救济金，向个人支付至多1200美元，以及向试图留住员工的小企业提供援助。

按照过往经验，企业通常会拖到季末缴税，因此9月份向来是美国财政预算盈余的月份。不少人还是寄希望于9月份出现财政盈余，来弥补美国创纪录的财政赤字。但一位财政部的代表人士透露，今年9月财政状况是出现盈余还是赤字，仍是一个未知数。

过去的6个月时间里，美国为抗击疫情，已经从财政拨款近3万亿美元，帮助刺激当地经济的发展。更糟糕的是，小企业补贴、600美元额外失业补助金等大部分援助项目在8月初就已到期。截至9月10日，美国有1338.5万失业人群以及众多小企业等“嗷嗷待哺”。也就是说，美国仍需拿出一大笔钱，来帮助各行各业的经济复苏，这将使其财政赤字继续恶化。

经济学家分析指出，美国联邦赤字的激增，将使得美债违约风险大增。不少美债的海外持有者门正在逐步减持美债，以避免美国“赖账”。美国财政部数据显示，今年1-6月，中国累计抛售了1060亿美元美债。上海财经大学国际金融系主任奚君羊更是预测，未来中国或将继续抛售2000亿美元美债。

据不完全统计，除了中国以外，还有俄罗斯、德国、英国、日本等至少40个国家已经通过抛售美债、增加非美元货币储备等方式，推动本国的去美元进程。统计数据显示，全球各国央行已经连续22个月持续减持美债，累计抛售规模多达8000亿美元。

僵局持续

但是，许多救助项目已于8月初结束，随着疫情持续蔓延、经济深陷泥潭，美国国会计划出台新一轮财政救助方案。

然而，国会两党议员目前仍就另一项刺激计划僵持不下。本周，共和党人提出了一项约5000亿美元的“瘦身版”提案，但很快就被要求增加数万亿美元的民主党人阻止了。

路透社称，由于担心赤字不断膨胀，国会一些共和党人反对将数万亿美元用于新一轮救助计划，导致民主党人和特朗普政府之间的谈判陷入僵局。双方在11月大选之前达成另一项协议的可能性越来越小。

经济学家因而担忧，在大量人口持续处于失业状态、企业艰难重启的情况下，经济复苏或于今年晚些时候陷入停滞。另据英国广播公司（BBC）报道，美国经济今年二季度萎缩近30%（年化后的比率），为有记录以来最严重的季度收缩。

雪上加霜？

美媒同时注意到，此时传出中方或将抛售美国国债的消息，或将雪上加霜。

有媒体报道说，随着不断膨胀的美国联邦赤字增加违约风险，以及特朗普政府持续对中国进行猛烈攻击，中国可能会逐渐将其持有的美国国债从目前的约1万亿美元减少到8000亿美元左右。

这一说法引起国际舆论关注。路透社等媒体报道，随着中美在安全和经济等层面的紧张关系不断升级，全球金融市场越来越担心中方会否出售其持有的美国国债，作为对抗美国不断加大施压的“武器”。

据悉，中国曾是美国最大债权国，持有债务峰值曾达到1.3万亿美元左右。但美国财政部最新数据显示，截至6月底，中国持有价值1.074万亿美元的美国国债，为仅次于日本的美国第二大债权国。

分析人士表示，抛售2000亿美元美国国债这一“核选项”或将压低美国国债价格，推高美国国内利率，抑制美国国内投资和消费支出，甚至引发国际金融市场动荡。

共同社援引外汇人士的话说，此举还可能导致中美关系进一步恶化。在此情况下，预计市场参与者将抛售风险资产，购入其他避险资产。

不过，天普大学日本分校教授杰夫·金斯顿（Jeff Kingston）认为，抛售美国国债“将降低其价格，”可能会有其他国家 “逢低买进” 。