原标题：2020军势｜国际军事安全形势：大变局与大动荡

　　[编者按]

　　新冠疫情肆虐的2020年，人类军事领域的“你争我斗”依然没有消停：纳卡冲突、军机抵近侦察、大规模军演频频上演、新武器登台亮相、展示核肌肉……

　　风起于青蘋之末，浪成于微澜之间。这一年，国际军事安全形势蕴含新的变局；这一年，军事前沿技术发展凸显新的趋势；这一年战争样式呈现新的特点。如何看待这些新变局和趋势？澎湃新闻（www.thepaper.cn）推出“2020军势”系列文章，从今年的重大军事、陆海空天武器发展等角度管窥军事安全形势变化和武器发展趋势。

　　2020年，新冠肺炎疫情全球扩散，大国持续角力，国际军事安全形势继续发生深刻复杂变化。国家间大规模冲突或局部战争等不可控事态并未出现，但影响世界军事安全的不稳定因素也明显增多；各种新问题、新热点层出不穷，给国际安全环境、大国关系和地区局势增加了诸多变数。

　　大国军事对抗更为激烈，风险进一步加剧

　　2020年，大国竞争作为国际政治的主基调将更加凸显，美俄不顾全球疫情处于爆发态势，积极谋局布势，掀起了更为激烈的军事对抗，使得双方军事对抗的风险进一步加剧，也对全球安全与稳定构成了严峻的挑战。

　　“马拉巴尔”-2020演习，美印日澳四国都派出战舰参加。

　　美国以《国家安全战略》、《国防战略》等文件为指导，面对不确定性激增的战略环境，更加聚焦大国竞争，强调以“美国优先”重塑国际秩序与大国格局，通过前沿部署、抵近侦察、武力炫耀等方式频频向俄罗斯施压示强。5月29日，美国出动2架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机，前往欧洲及黑海地区执行长程战略轰炸机特遣队任务，并在黑海上空演练了对俄发动空袭的作战流程；6月3日，美国空军出动4架B-52轰炸机，飞至俄罗斯附近的北极地区上空，执行了穿越北极地区飞往欧洲的远航训练任务；8月18日和19日，美国连续两天出动P-8A“海神”巡逻机和RC-135战略侦察机，同时出现在黑海和波罗的海上空，抵近俄边界进行侦察活动。这种“军机斗法”频次之密集是历史从来没有过的。

　　此外，两国军事对抗领域也在不断拓展，从天空、水面向太空、水下发展。8月25日，美军“海狼”号核潜艇罕见亮相，停靠在挪威北部港口城市特罗姆瑟，而与挪威海紧邻的巴伦支海，是俄海军北方舰队弹道导弹核潜艇和攻击型核潜艇的主要活动区域，对俄施压意图明显。11月17日，美军利用宙斯盾驱逐舰试射标准-3IIA反导拦截弹，成功拦截了洲际导弹。而随着美国退出《中导条约》后，双方在反导领域的对抗还将进一步升级。

　　面对美国咄咄逼人的军事挑衅，俄罗斯也毫不示弱，选择了第一时间的对等报复。6月10日，针对美军B-52战略轰炸机在俄边境地区模拟对俄北极军事设施实施大规模核打击的挑衅举动，俄迅速派出了4架图-95战略轰炸机飞临美国边境，演练摧毁美阿拉斯加军事设施课目；8月27日，针对美核潜艇在俄附近领海挑衅，俄“鄂木斯克”号核潜艇也随即在美国阿拉斯加附近“冒头”；在反导领域，俄罗斯则针对性强化反导作战能力建设，不断试射新型反导拦截弹、“锆石”高超音速导弹等进行强力反制。俄罗斯国防部副部长克里沃鲁奇科已经表示，将于2020年底前接收首批S-500防空导弹系统，并在2023年前部署3个团数量的S-400防空导弹系统和4套S-350防空导弹系统，以打破美军构建起来的反导系统。随着美俄关系的日趋尖锐，可以预测，双方在军事安全领域的对抗还将会更为频繁和激烈，对未来国际军事安全形势走向带来深远的影响。

　　俄罗斯战斗机拦截美国B-1B轰炸机。

　　地区争端持续升温，多种安全威胁交织互动

　　2020年，虽然国际安全形势总体和平稳定，但局部动荡加剧，各种挑战增多，传统安全威胁不降反升，非传统安全威胁不减反增，多种安全威胁交织互动，传导叠加效应明显。

　　首先，我周边安全变数增多，台海、南海博弈加剧。3月26日，特朗普签署所谓的“台北法案”，要求美政府根据其他国家与台湾地区关系加强或减少经济、安全、外交联系；7月23日，美国参议院在“2021年国防授权法案”中建议邀请台湾地区参与“环太平洋军事演习”以及美军医疗舰停靠台湾事宜。11月5日，美国再次签署对台军售案，总价值高达30亿美元之多，使得两岸关系不断紧张。此外，美国还加强在南海地区军事活动，强化海空军投入，推进海警、陆战队等介入南海。据不完全统计，美军机上半年在南海活动就多达2000余次，以“航行自由”名义巡航南海已经“常态化”。7月份，美军双航母编队两次在南海举行演训，内容包括防空、海上监视、海上补给、“防御性”空战、远程打击、多兵种联合协作等科目，使得美军在南海地区的活动有从抵近侦察向挑衅施压和作战演练转变的趋势。

　　其次，印太地区安全风险增加，“美日澳印”军事合作进一步深化。2月3日，美空军两架B轰-52炸机、6架F-16战斗机与日本超过45架战机在三泽基地附近开展了整合演练；5月29日，美一架B-1B“枪骑兵”战略轰炸机从南达科他州埃尔斯沃思空军基地起飞，抵达日本三泽空军基地，并参加了在此举行的美日联合军演；7月28日，美国和澳大利亚两国外交部长和国防部长在华盛顿举行外交与国防“2+2”磋商，宣布将以澳大利亚北部港口城市达尔文为中心，构建一项针对中国的最新“绝密防御合作框架”，以强化两国联合军事训练的力度与深度，并承诺在该地区以及印度洋“加强和规范海上合作”。

　　印度在本国新冠肺炎疫情持续蔓延的情况下，依然不断挑起边境冲突，制造摩擦，并加大对周边国家的拉拢力度，以谋求优势。6月4日，印度和澳大利亚签署了一项军事后勤支持和国防技术合作协议，双方可互相进入彼此的重要军事基地，进行技术和物资的补给。10月，美印举行外长与防长2+2会谈，签署了有军事意义的《地理空间合作基本交流与合作协议》，允许印度使用美国的卫星和地图数据，使印度获得一系列地形、航海和航空数据，对提升导弹和武装无人机的瞄准精度至关重要。11月3日，由美国、日本、印度和澳大利亚共同举行的“马拉巴尔-2020”演习在孟加拉湾拉开帷幕。这是澳大利亚在2007年退出该演习13年后再次重返，也是美日澳印四个成员国的首次全部参加的演习，将四国军事合作推进了一步。

　　最后，全球各地热点频发，新问题层出不穷。在中亚地区，9月27日至11月9日，阿塞拜疆与亚美尼亚在纳卡地区爆发军事冲突，造成4000余人死亡、8000余人受伤、数万人流离失所。在中东地区，年初，美国以人力情报、无人机监视和打击手段，击杀伊朗将领苏莱曼尼，打开了暗杀战略目标的闸门；年底，伊朗首席核科学家法赫里扎德在德黑兰附近遭袭身亡，伊朗誓言“严厉报复”，美伊两国关系进一步恶化。这些都表明地区安全形势趋向动荡不安，并进一步加速地区安全秩序的快速演变。

　　今年，B-52H战略轰炸机非常活跃，频繁在西太和欧洲执行任务。

　　高新武器快速发展，军备竞赛进入新阶段

　　2020年，在战争需求和人工智能技术驱动下，世界各国都在大力发展海、空、天、网等新型作战力量，并通过研制更加先进的无人和隐形侦察打击武器装备，争夺军事技术和武器装备发展的战略优势，使得全球军备竞赛进入一个新的阶段。

　　作为世界上头号军备强国，美国继续推动前沿军事领域的军备竞赛，综合运用技术优势和盟友体系，加快无人自主平台、战略反导系统和战术核力量的研发部署。美军宣布已在“俄亥俄”级战略核潜艇上部署W76-2低当量潜射导弹核弹头，这是美国海军近十年再次正式重启战术核武器部署，标志着美国核武器使用门槛进一步降低。美国今年在高超声速武器领域动作频频，实战型高超声速导弹将在2022年入列，实战型激光武器也开始上舰测试。此外，今年美国太空开发和太空作战能力明显提升。8月10日，美国太空军颁布首份顶层条令《太空力量》，之后又成立了太空作战司令部，主要职责是训练太空军部队，推动形成战备能力。今年底，太空军还推出首份《太空作战规划指南》，陆续抛出轨道战、太空网络战、太空电磁战等新概念，积极构建“星链”“战争云”体系，天网电一体化趋势加速。

　　美国AGM-183A高超声速导弹将在2022年服役。

　　作为世界上唯一能在军事上与美国相抗衡的国家，俄罗斯以发展非对称和强威慑战力为依托，将新一代战机、无人作战系统、隐形化智能武器和全球导航定位系统作为军队装备优先发展的项目。上半年，俄罗斯国防部长绍伊古表示，已在北极地区部署了第二个防空师，并正在完善北极地区的防空系统，以实现2020年底前北极区域防空全覆盖。8月24日，俄罗斯在“军队-2020”防务展上首次公开了其研制的“雷霆”隐身无人作战飞机。该机可与俄空天军装备的有人战斗机编组，遂行协同作战任务。在高超声速武器领域，俄罗斯更是拔得头筹，今年“戈尔什科夫海军元帅”号护卫舰和“喀山”号核潜艇上再次成功完成“锆石”高超声速导弹试射，战略级的“先锋”高超声速洲际导弹则已经开始战备值班，该型导弹能以20倍音速飞行，可突破美国的导弹防御系统； 12月12日，俄罗斯太平洋舰队“北风之神”级战略核潜艇接连发射4枚“布拉瓦”潜射洲际弹道导弹，展示其强大核打击能力，为该潜艇护航的第四代攻击型核潜艇“亚森-M”级首艇 “喀山”号也在本月完成导弹试射任务，未来将有越来越多的“北风之神”级和“亚森-M”级核潜艇交付俄罗斯海军，大幅增强核威慑力。

　　由于美俄都是具有世界影响的洲际型国家，又分别是海权国家和陆权国家的代表，其军事对抗必将将会危及整个世界的和平与稳定。未来，美俄还将继续加紧对极地、太空、网络等领域资源和作战优势的争夺，持续推进核威慑、高超音速武器、人工智能和无人技术等领域的军事研发应用力度，这些都将会给全球安全带来更大的不稳定性，引发其他国家对自身安全的担忧，加快自身军力建设，从而使得全球军备竞赛愈演愈烈。

　　（作者系南京大学亚太发展研究中心研究员）