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重启中美关系并非易事

2021-07-10 01:52作者:

美国布鲁金斯学会约翰·桑顿中国中心主任李成11月13日在美国《外交》双月刊网站发表文章称,重启中美关系并非易事。全文摘编如下:

中国领导人认识到,无论谁入主白宫,竞争都将定义中美关系。

在特朗普担任总统期间,两国关系以惊人的速度恶化。贸易战是双方摩擦的最明显例子,但较大范围的战略紧张局势也增加了冲突的风险。特朗普政府铺天盖地的指责、公然的种族主义言论、以脱钩为目的的政策等令中国感到震惊。

尽管如此,影响特朗普对华政策的许多条件依然存在,重启世界两个大国之间的关系并非易事。

在美国总统选举期间,中国历来都避免表现出对某个特定候选人的偏好。

中国知道,美国对中国的敌意并不局限于特朗普政府。共和党人和民主党人都严厉批评北京,主张让美国供应链与中国脱钩。同时,许多人并不认为华盛顿存在一种所谓“反华共识”。

拜登还经常把特朗普的对华政策描述为一项失败,这向中国暗示,即将上任的新政府不会采纳特朗普的所有对抗性立场,包括脱钩目标。拜登外交政策团队中有许多经验丰富的专业人士,他们都以开展明智外交而闻名。

但是,双边关系的重启会是棘手的。特朗普政府和国会的共和党人对中国的批评对新政府与中国修好的努力构成了重大障碍。大选后由共和党控制参议院的可能性使得扭转关系之路变得更加难行。中国明白,选举结果所暴露出来的严重政治分歧将迫使拜登缓和国内紧张局势,并可能使他没有政治资本来全面改变美国的对华政策。此外,中国担心,为了弥合两党分歧,拜登政府可能把咄咄逼人的对华政策视为与共和党人找到共同点的手段。如果是这样,两国间的对抗可能会继续,甚至加速,而不会让位于一种兼顾合作与竞争的更稳定状态。

一方面,北京将希望在多个领域与美国重新接触。然而,北京同时也认为,中国的经济复苏、对新冠疫情的处理、社会政治稳定,及其日益增强的国际权力会让它在双边关系中取得更多影响力。中国可能会在某些领域顾及美国的需求,但在涉及主权等核心利益时,它会保持坚定和不妥协的态度。

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