据印度《经济时报》报道，日本副首相兼财务大臣麻生太郎(Taro Aso)与日本央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)上周五敦促华盛顿早日解决政治僵局，称债务违约将给全球经济带来严重后果。

麻生太郎

　　至此，欧洲央行、国际货币基金组织（IMF）和中国已经先后警告美国政府停摆可能引发的国债违约讲给全球经济带来的风险。

　　日本财政大臣麻生太郎表示，美国政府关门已经给外汇市场造成冲击，这一结果可能还将恶化。他向记者表示，“我认为最终会导致投资者卖出美元并买进日元。”

　　近期日元兑美元汇率已经快速上涨至几个月来的高点，交易员选择卖出美元并买进有避险功能的日元。对于日本出口企业来说，日元的升值是坏消息，而出口一直是日本经济的重要驱动力。

　　麻生太郎表示，“我的感觉是债务上限问题将在国际上造成重大的影响。除非政治家能够快速提高债务上限，否则我们将看到各种严重的后果。”日本是美国国债主要持有国之一。

　　他表示，美国似乎已成为一个无法做出决定的国家，但是日本可以。去年日本国会意见不统一，但是为了改善政府的财政状况，执政党和反对党共同做出了将上调消费税率的决定，虽然此举可能受到选民的强烈反对。

　　麻生太郎说，日本做了必须要做的事情。那你们国家呢？

　　日本副首相兼财务大臣麻生太郎(Taro Aso)（右）与日本央行行长黑田东彦(Haruhiko Kuroda)

　　日本央行行长黑田东彦也表示，美国两党之间情绪化的对立应该可以快速解决，没有必要让美国经济复苏受到威胁。

　　黑田东彦是前亚洲发展银行行长，他认为快速解决问题最为重要，因为不确定性会抵制全球经济的发展。

　　黑田东彦表示，“如果这一形势迟迟得不到解决，那么美国经济，乃至世界经济将受到严重冲击。如果僵局快速化解，那么美国财政政策的不确定因素将会消除。”

　　一记者问道，如果华盛顿违约，那么日本央行将做出何种回应？黑田东彦拒绝回答这一问题。他表示，“我希望预算与债务上限问题能够迅速得到解决。”

　　美国财政部警告，如果国会拒绝通过预算案，拒绝提高债务上限，那么将发生灾难性后果。

　　如果债务上限不上调，美国可能无力偿还到期国债。全球多个国家持有美国国债，美国国债一直被人们认为是流动性最好的资产，是全球金融系统的支柱。

　　欧洲央行、IMF、中国警告美国

　　而此前，中国财政部副部长朱光耀在一个媒体吹风会上表示，中方已表明其对华盛顿政治僵局的不安。朱光耀指出，美国在中国有大量直接投资，中国更持有巨额的美国国债。“因此我们自然关注美国财政僵局的发展状况，理所当然地提出美方要确保中国对美投资的安全性的合理要求。”

　　美国财政部(US Treasury)数据显示，截至2013年7月，中国持有1。28万亿美元的美国国债，而实际数字可能更高，因为中国还通过中介投资于美国国债。

　　10月3日，欧洲央行(ECB)执委兼法国央行行长诺亚(Christian Noyer)表示，难以想象华盛顿陷入政治僵局会导致美国政府发生债务违约。

　　诺亚称美国政府停摆已经给美国经济增长前景带来风险，如果停摆困局持续过长时间，风险将更加严重，鉴于美国经济的重要性，全球都将面临风险。

　　诺亚指出，国际货币基金组织(IMF)主席拉加德(Christine Lagarde)已经就美国发生债务违约的灾难性情况发出警告，“我难以想象(那样的场景)将会发生”。

　　诺亚认为，由于美国驴象两党尚未在债务上限问题上达成妥协，就意味着存在更加严重的风险，可能会导致美国发生部分违约；所有人都认为美国参众两院能达成妥协，并会投票通过相关提案，但不应当存在那样的情况，结果可能会具有戏剧性。

　　诺亚称，美国人应当明白引火上身的道理，美国决策者们应当明白，他们对全球都负有责任。

　　美国政府突然关门80万失业：竟与中国国庆同放假

　　美国当地时间10月1日0：01（北京时间10月1日12：01），所有的担忧都变成了现实：美国参众两院最终还是未能就财政预算案达成一致，美国政府关门。美国政府上次关门是在1996年克林顿政府期间。

奥巴马

　　在最后时刻，把持众议院的共和党承认，他们无法说服参议员接受他们提出的法案，即短期延长政府拨款法案第三版，该法案要求将奥巴马医改支出延期一年。

　　30日当天，美国三大股指全面下挫，全球金融市场也受冲击：欧洲与亚洲主要股市下跌、原油价格逼近三个月来最低水平。

　　政府关门也宣告美国政府奥巴马的所有努力统统白费。30日当晚，奥巴马曾跟4名国会领袖通了电话。奥巴马说，希望每个人都抱着诚意来谈判。他强调，希望国会最终通过的法案，是为政府提供应急经费，但不要再把继续对政府拨款与减少对奥巴马医改法案拨款捆绑起来。奥巴马在众议院称：“你不能拿到赎金才做事，才做你份内的事，也不能因为有条法律你不喜欢你就不干了。时间快耗尽了。”

　　奥巴马还提到美元是全球的储备货币，美国经济是全球经济的基石，民主和共和两党不应该因为国内的财政议题争斗而让世界经济受到冲击。

　　哥伦比亚大学政治系主任夏皮罗（Bob Shapiro）表示，民主与共和两党对政府停摆互推责任，各持己见，一整个礼拜的政治闹剧已经严重影响美国政府的运作。

　　《华盛顿邮报》批评，政客让华府退化到有如“无领袖的原始村落，将任性表态当成治理。”《纽约时报》说，在政府关门大限前几个小时，两党并非努力达成协议，而是相互指责。

　　再次交锋医改法案

　　根据美国立法程序，在年度财政预算没有获批的条件下，参、众两院必须通过完全相同版本的临时拨款议案并送交总统签署生效，才能确保联邦政府继续运作。

　　两党议员都说，他们不希望政府机构关闭，但没有一方愿意退让以避免此事发生。对共和党人而言，通过临时拨款议案必须有附加条件——暂缓奥巴马医改。由共和党控制的众议院因此在28日将参议院送来的法案，附加了“延迟奥巴马医改一年及取消医疗器材税”条款后，丢回参议院。

　　共和党人强调，医改法案令人困惑且不具备实施的条件，尤其强迫小企业为雇员购买医疗保险，将对美国经济造成伤害。

美国政府停摆

　　白宫及民主党人的反应相当强烈，因为由奥巴马及民主党团力推的医疗改革法案，早在2010年3月通过，发言人卡尼形容，共和党以延后医改法案为目标的修正案是一种“公然的勒索”。民主党人也强调医改法案能使低收入和没有医疗保险的人，有机会得到低廉的、联邦政府补贴的保险，因此不会接受共和党人的延后要求。

　　民主党掌控的参议院在30日下午否决了众议院送来的修改版本，并且回送众议院一个先前被其退回的法案版本。

　　从去年的财政悬崖之争，到如今医疗改革法案再次因临时拨款议案搬上台面，美国两党各持己见，在重大政策走向极端的分歧，国会不断上演着一出出立法僵局。

　　巨大影响

　　美国政府关门之后，大约有三分之一的政府部门将会被迫关闭。在210万名联邦政府公务员中，有大约80万人将被迫无薪休假。此外，国家公园也将被关闭。

　　美国宇航局（NASA）将让休斯顿和其他地方的太空航行地面指挥中心（Mission Control）工作人员继续上班，以便为国际空间站提供支持，该站有两名美国工作人员及四名来自其他国家的人员。除此以外，在美国宇航局的1。8万名工作人员中，仅有3%左右可继续工作。

　　军方及其他涉及安全和治安事务的政府机构将继续运作，其中包括交通管制、边境巡逻和执法官员等。社会保障、医疗保险和老兵福利支付等应得权益计划将会继续运作，但残疾人士新申请这些计划的办理程序将被推迟。

　　如果联邦政府只是关闭几天时间，那么并不会对美国经济造成很大影响；但经济学家指出，如果持续时间达到两周或两周以上，那么就很可能导致经济增长速度开始放缓。

　　国家公园被关闭则将导致酒店、餐饮及其他旅游相关行业受损。海外游客签证办理程序的延宕可能妨碍贸易活动。此外，三分之一被迫无薪休假的联邦政府公务员将不得不缩减开支，从而拖缓经济增长的速度。

　　根据高盛集团作出的预测，如果联邦政府关门的时间持续三个星期，则第四季度中美国经济的年增长率将会减少最多0。9个百分点；如果这一预测准确，则该季度的美国经济年增长率将为1。6%，远低于许多经济学家目前预测的2。5%。

　　美国政府关门问答：关门影响有多大？要关多久？

　　美国政府的2014财年已经从10月1日开始，由于美国民主、共和两党尚未解决新财年的政府预算分歧，美国政府的非核心部门被迫重蹈17年前的关门覆辙。美国政府上一次关门是在1995-1996年间。1995年11月，美国政府关门5天，直到白宫同意国会在7年内平衡预算的要求，政府才开门。第二阶段从1995年12月15日到第二年的1月6日（可惜天公不作美，一场大风雪袭击了华盛顿，当地的公务员的上班日期被迫后延）。

　　在上次的政府关门中，美国总统克林顿主动示弱，以退为进，最终大获全胜。当时共和党步步紧逼，要求克林顿通过他们提出的7年内平衡预算的议案。克林顿的王牌就是否决权。如果要推翻他的否决，必须有三分之二多数票通过才行。这样的票数很难达到，于是时任共和党众议院议长的纽特·金里奇想出了制衡的招数：早在半年前，他就以政府关门相要挟。

　　其实克林顿已经做出了很多让步，这甚至引起了民主党的不满。不过，他的让步显然不能共和党满意。金里奇甚至说，在一次出访以色列的活动中克林顿竟然让他坐在“空军一号”后排，令他很不爽。这让共和党显得很小家子气。

　　共和党在上次政府关门中犯了大错：他们表现得太热衷于同民主党对抗，而克林顿一再表示愿意妥协愿意协商。等政府关门后，舆论普遍站在民主党一遍，最后共和党不得不妥协。

　　1995年美国知名小报《纽约每日新闻》讽刺共和党，头条题为“会哭的孩子 纽特使性子：他关了政府因为克林顿让他坐飞机后排”

　　以下通过问答形式来解读美国政府这次临时关门事件的来龙去脉和影响。

　　问：美国政府非核心部门关门是大事还是小事？

　　答：说大不大，毕竟只是政府非核心部门关门，军队、边防、公共安全等核心部门运作不会受冲击：邮局还开门，警察还执勤，老人还可以照常去领退休金。况且，美国社会的自治能力颇强，各种非政府组织也能量不小，即便政府暂时不能提供部分公共服务，整个社会运行、普通美国人的生活也不会遭受太大冲击。

　　但政府部门关门也绝不是小事，约有100万联邦雇员将回家休假，联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。

　　问：美国政府非核心部门关门跟中国人有关系吗？

　　答：有关系，尤其是中国赴美游客会受到影响。美国著名的一些景点如黄石国家公园、红杉国家公园等都会关门，如果你正好预定了这个时间去旅行的话会吃“闭门羹”。另外，中国游客必去的美国首都华盛顿的旅游吸引力也会骤降，罗斯福总统纪念公园、肯尼迪表演艺术中心、国会图书馆、林肯纪念堂、美国国家档案馆、国家动物园等一系列有名景点都会关门。

　　问：美国政府非核心关门是史无前例吗？

　　答：不是，其实是见怪不怪。过去三十年里有一半时间，美国政府部门都或长或短地面临关门危机。上一次长时间、大规模政府关门事件发生在1995年底至1996年初的克林顿总统执政期间，两党因为预算谈判破裂，部分政府部门关门近一个月。

　　问：美国政府部门为什么会关门？

　　答：因为政府预算没通过，政府没钱了。10月1日是美国政府新一财政年度的开始，然而支持政府运作的新财年财政预算却迟迟得不到批准。按照美国宪法，政府财政预算需要得到国会参议院和众议院批准方能生效。然而，目前由民主党把持的参议院和由共和党控制的众议院却针尖对麦芒，导致预算案迟迟不得通过。预算案不通过，政府就拿不到办公经费，部分部门只能暂时关门。

　　问：美国国会为什么不批准政府预算？

　　答：其实政府预算是“躺枪”，国会两党的分歧并不在政府预算案上，分歧焦点是奥巴马医改法案。坚决反对医改的共和党试图通过给政府预算附加条件来阻挠医改实施，而民主党则坚决反对这种捆绑做法，要求一码归一码，预算是预算，医改是医改。所以，美国政府部门临时关门其实是“城门失火，殃及池鱼”。

　　问：为什么奥巴马医改会惹这么大麻烦？

　　答：公平和效率关系处理不好的恶果。奥巴马希望给更多穷苦美国人提供医疗保险，医疗改革也已成为奥巴马第一任期的最重要政绩。但天下没有免费的午餐，羊毛出在羊身上，穷人的医保钱最后是要其他人来补贴。为此美国政府加征了部分税收，而普通人的医保费用这两年也因此大幅上涨。共和党从一开始就反对奥巴马医改，在2011年成为众议院多数党后，共和党为了阻挠给奥巴马医改拨款或拖延医改实施，已采取了约40次立法活动。

　　问：这次政府部门临时关门会多久？

　　答：可能几个小时，可能几天，也可能几周。分析人士普遍认为，政府临时关门不会持续太长时间，尤其是如果美国股市周二开盘因此暴跌的话，国会两党将遭遇更大压力。随着政府关门时间加长，民怨会越来越大，民意压力会最终逼迫国会两党达成妥协。

　　问：政府部门临时关门对美国经济有什么影响？

　　答：美国国会研究所的数据显示，1996年联邦政府的非核心部门关门给美国造成了超过14亿美元的经济损失。美国穆迪分析公司首席经济学家马克·赞迪日前预计，如果发生为期两周的政府停摆，将会使得第四季度美国经济增长率减少0．3个百分点；如果长达三至四周，则会拖累经济增长率多达1．4个百分点。

　　问：美国政府部门关门对其他国家有何影响？

　　答：暂时没有太大影响，部分双边交往可能会受到影响，比如美国贸易代表办公室就将被迫取消一些出差项目。但如果美国国会在未来两周内还解决不了分歧，届时更大的、可能造成国际影响的麻烦就会出现。

　　如果美国国会继续将预算案上的别扭闹下去，不能在10月15日前后达成一致提高美国的公共债务上限，那么美国国债将出现违约。如果真出现这种情况，就会引发国际金融动荡。但路透社的调查显示，分析人士认为这种情况发生的概率低于10%。

　　美国政府关门20个问与答：不影响奥巴马40万薪水

　　10月1日电 由于未能在9月30日午夜的最后期限前就向美国政府提供拨款达成一致，美国国会议员们只能坐视政府关闭，为17年来首见。美国有线电视新闻网（CNN）总结了关于美国政府停摆的20个问答，解释了政府为何“关门”以及今后走向。

　　1、为什么政府关门了？

　　美国宪法规定国会的一个关键职责是通过对政府的预算案。如果预算没有通过，美国政府将没有办公经费，因此大部分功能——从贷款到护照申请——将被迫暂停。一些核心服务如国防、航空管制等仍将继续服务。当然，国会也不会暂停工作。

　　2、为什么需要在年中通过预算案？

　　因为美国政府的新财年从10月1日开始。

　　3、为何预算受阻？

　　众议院的共和党人坚持任何包括为奥巴马医改法案提供资金的开支应推迟。但参议院的民主党人持相反观点。

　　4、奥巴马医改法案和政府预算有何关系？

　　医疗法案与政府预算案并无直接关系，但它成为两党讨价还价的工具。一些共和党人在参议员泰德•克鲁兹的领导下，相信奥巴马的国内政策非常糟糕，因此需要中断政府预算砍掉它。

　　5、反对奥巴马医改法案的理由是什么？

　　这项医改法案全名是《病人保护与低价医法案》，强制普通美国人参加医疗保险。反对者认为，政府管得太宽，会伤害雇主的利益。还有人批评该法案中的医疗设备税其实将把大量工作机会拱手送到海外。

　　6、民主党的辩护理由是什么？

　　民主党认为，该法将扩大医保覆盖范围。奥巴马医改法案防止保险公司等以申请人有病在身为由而不卖保险。支持者还认为，那些购买了医保的人将不会直接为没购买的医疗项目付款。

　　7、本周末围绕美国政府预算案发生了什么？

　　共和党控制的众议院选择强硬路线，通过了一项要求先将奥巴马的医改法延期一年，并废除提供医疗法部分资金的医疗设备税的政府预算案。但民主党拒绝，他们称不会拿“奥巴马医改”来做交易。

　　8、9月30日发生了什么？

　　参议院接连两次否决众议院通过的2项政府议案，促使众议院通过其他的政府预算案。

　　9、此类事件以前发生过吗？

　　发生过。1995年克林顿政府时期政府曾停摆，起因是共和党反对克林顿提出的全民医疗保险计划。上次政府停摆持续了21天。

　　10、政府停摆后将发生什么？

　　政府将划分为核心与非核心部门。核心部门不会受到影响，但非核心部门会停止工作。联邦法院的庭审可能会延期，部分公立医院的接诊会暂停，国家公园等旅游景点会暂时关门。

　　11、多少政府雇员将休无薪假？

　　最多有330万人在政府的核心部门，他们会照常工作，但超过783000名政府雇员将被迫呆在家里。

　　12、对经济有什么影响？

　　这取决于停摆持续多长时间。如果仅是数天，将不会有严重影响。若3-4周，根据分析，美国经济将受到显而易见的伤害。当季度的GDP将下降1。4个百分点。此外，股市也不会喜欢政府“关门”做法，三大股指会下跌。

　　13、会如何影响普通民众的生活？

　　影响有大有小。信件往来不会受影响，军队也照常执勤，社保也会正常发放。但如果向贷款买房就需要等待，如果想获得枪支许可或护照，也会受到影响。

　　14、政府停摆会毙掉奥巴马医改法案吗？

　　大概不会。奥巴马医改法案的大部分资金来自税收，以及其他项目的成本缩减资金。

　　15、政府“关门”后奥巴马还有薪水拿吗？

　　是的，奥巴马的薪水——40万美元——仍将发放，不会受到影响。

　　16、那参众两院的议员呢？

　　他们的薪水也不会受到影响。

　　17、公众怎么看政府“关门”？

　　一项最新调查显示，46%的受访者认为政府如果“关门”，责任在共和党；36%的人认为在总统，另有13%的人认为两者均需负责。

　　18、午夜前国会达成协议是否有希望？

　　如果国会就政府预算达成共识，那么哪怕这份预算案没有被送到总统办公桌上，政府也不会停止工作。2011年4月曾发生过这件事。

　　19、债务上限是不是还将有冲突？

　　是的，这将是两党的下一场争斗，如果不能提高16。7万亿（兆）美元的债务上限，美国可能被迫在部分支付义务方面违约，这恐将沉重打击经济并冲击全球市场。

　　20、他们能达成共识吗？

　　无论党派之间如何争吵，参院和众院都会同意一件事，即确保军事人员在政府停摆之时继续获得薪水。